“本院認(rèn)為，被不起訴人韓某犯罪情節(jié)輕微，具有坦白情節(jié)，且已年滿75周歲，根據(jù)刑法第37條規(guī)定，不需要判處刑罰……決定對(duì)韓某不起訴?！苯?，在河南省原陽(yáng)縣檢察院組織的不起訴案件集中宣告現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)到這一結(jié)果，滿頭白發(fā)的韓某揪了幾個(gè)月的心終于放下了，他激動(dòng)地把不起訴決定書(shū)捧在手里看了又看。
今年以來(lái)，原陽(yáng)縣檢察院審查起訴的36起涉嫌非法種植毒品原植物犯罪案中的21人被不起訴、15人被提起公訴。該院這種“區(qū)別對(duì)待”的做法以及后續(xù)大張旗鼓的以案釋法在當(dāng)?shù)仡H受好評(píng)，群眾認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)這樣辦案既有效震懾了犯罪，又充分彰顯了法律的溫情。
訴與不訴是個(gè)難題
時(shí)間回到幾個(gè)月前。今年上半年，原陽(yáng)縣檢察院在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，共受理審查起訴非法種植毒品原植物犯罪案件36案36人。
同類案件為何如此頻發(fā)，涉案者都是什么人，背后存在什么樣的社會(huì)治理問(wèn)題，如何才能實(shí)現(xiàn)懲治與預(yù)防的雙重目的？原陽(yáng)縣檢察院專門(mén)指派員額檢察官婁麗娟統(tǒng)一審查，找出類案背后的根源。
婁麗娟在審查中發(fā)現(xiàn)：這些案件中涉及的毒品原植物都是罌粟苗，而涉案人員大多是老年人，有的甚至年近八旬，他們對(duì)相關(guān)法律幾乎一無(wú)所知，僅僅是聽(tīng)說(shuō)罌粟苗炒菜吃能預(yù)防疾病，于是就在自家院子或門(mén)口空地種植了一些。在走訪調(diào)查中，婁麗娟還發(fā)現(xiàn)涉案人員中有一些特殊群體：有國(guó)家建檔立卡的貧困戶，有重病纏身的癌癥患者。通過(guò)向街坊鄰居和村干部了解情況，證實(shí)他們種植罌粟苗都是為了吃菜，并沒(méi)有用于制毒。
調(diào)查結(jié)束后，婁麗娟為難了。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，非法種植毒品原植物只要達(dá)到500株，就構(gòu)成犯罪，至于種植的用途是吃還是制毒，并不影響定罪。但是，多數(shù)人種植數(shù)都是剛達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，而且主觀惡性和社會(huì)危害性微小，如果把這些人全部推向被告席，是否符合立法本意？況且在這些人中，還有些是生活特別困難的，比如貧困戶李某，丈夫早逝，獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)女兒，還有一位80歲的婆婆要照顧，為了吃菜在院子撒了一把種子，長(zhǎng)出千把株幼苗，如果僅憑數(shù)量就起訴，這家人的生活勢(shì)必會(huì)雪上加霜。一訴了之是否能取得好的法律效果和社會(huì)效果？婁麗娟決定把這一情況向檢委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。
原陽(yáng)縣檢察院經(jīng)過(guò)深入調(diào)查、認(rèn)真研判，并向上級(jí)院請(qǐng)示后，認(rèn)為其中不少涉案人員符合“可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴”條件，最終決定對(duì)年滿75周歲、種植棵數(shù)剛過(guò)立案標(biāo)準(zhǔn)、建檔立卡貧困戶、癌癥患者、特別困難戶等特殊群體的21案21人作出相對(duì)不起訴決定；對(duì)其他不符合從輕減輕條件的15案15人提起公訴。
法律掃盲是關(guān)鍵
在調(diào)查走訪中，檢察干警聽(tīng)到不少村民議論“種幾棵大煙苗就犯法，真是頭一回聽(tīng)說(shuō)”后，意識(shí)到要預(yù)防此類案件再次發(fā)生，必須要填補(bǔ)村民思想認(rèn)識(shí)上的法律空白。
6月19日、20日，婁麗娟和該院一名檢委會(huì)專職委員對(duì)這21件不起訴案件下鄉(xiāng)集中宣讀、送達(dá)，將案件結(jié)果公開(kāi)送達(dá)變成了一堂普法宣傳公開(kāi)課。
由于這21起案件涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村莊，地點(diǎn)較為分散，且涉案人普遍年齡較大，為了方便涉案人，檢察官確定了6家派出所，分批次進(jìn)行集中宣布、送達(dá)。
“罌粟是毒品，播種罌粟苗是違法行為。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)你們作出不起訴決定，希望以后不但自己不再種，還要多向親戚朋友宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)舉報(bào)，讓更多人知道這些法律知識(shí)。”送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)除涉案人員外，還有他們的親屬以及村干部，檢察官一邊向在場(chǎng)的人講解作出不起訴決定的法律依據(jù)，一邊進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的普及。一名旁聽(tīng)的村干部說(shuō)：“以前真不知道這是違法的。請(qǐng)檢察官放心，以后再來(lái)俺們村，保證一棵大煙苗都見(jiàn)不到！”
做好辦案“后半篇文章”
除進(jìn)行公開(kāi)送達(dá)對(duì)特定人群進(jìn)行釋法說(shuō)理外，原陽(yáng)縣檢察院還在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了一系列普法宣傳活動(dòng)，清掃毒品存在空間。
該院督促配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)縣城的餐館進(jìn)行了突擊檢查，消除因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使種植、使用罌粟的隱患；還在縣電視臺(tái)制作專題片，以案釋法。
同時(shí)，該院組織檢察干警走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家，開(kāi)展了“禁止非法種植毒品原植物法治宣傳”系列活動(dòng)。
“咱不拿它做毒品，就是種幾棵開(kāi)花好看，或者下鍋蒸著吃行不行？”
“罌粟是毒品原植物，種植是違法行為。有時(shí)隨便在房前屋后、田間地頭撒一片籽兒，長(zhǎng)出好多棵罌粟，就有可能進(jìn)拘留所，甚至被判刑……”
聽(tīng)了檢察干警的宣傳，一位村民說(shuō)：“以前不懂法，說(shuō)不定啥時(shí)候稀里糊涂就蹲監(jiān)獄了！”
每一場(chǎng)宣傳活動(dòng)都是一個(gè)普法現(xiàn)場(chǎng)，檢察干警通過(guò)懸掛條幅、接受咨詢、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式吸引了許多群眾紛紛駐足，前來(lái)咨詢。通過(guò)這一系列舉措，原陽(yáng)縣檢察院將辦案的“后半篇文章”做得更深更細(xì)更實(shí)。（劉立新連麗娟劉楠）
