黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定采用口頭、書面方式進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告。
近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》對(duì)請(qǐng)示報(bào)告的規(guī)定，既包括黨組織的事項(xiàng)，也包括黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的事項(xiàng)，既包括內(nèi)容上的要求，也包括程序和方式上的要求。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定采用口頭、書面方式進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告。
請(qǐng)示報(bào)告中，要有對(duì)黨忠誠的態(tài)度、實(shí)事求是的原則和規(guī)范有序的措施，及時(shí)如實(shí)向上級(jí)黨組織反映情況、分析問題、提出建議，既報(bào)喜又報(bào)憂、既報(bào)功又報(bào)過、既報(bào)結(jié)果又報(bào)過程，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、華而不實(shí)、欺上瞞下。借請(qǐng)示報(bào)告工作評(píng)功擺好、搞形式主義，不僅不利于上級(jí)黨組織了解情況、科學(xué)決策，而且會(huì)助長(zhǎng)新的不正之風(fēng)，這種現(xiàn)象必須防止和糾正。
《條例》中規(guī)定▼
凡是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，擅自決定應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大事項(xiàng)，損害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為；履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，對(duì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告不重視不部署，工作開展不力的行為；違反組織原則，該請(qǐng)示不請(qǐng)示，該報(bào)告不報(bào)告的行為；缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推諉塞責(zé)、上交矛盾、消極作為的行為；搞形式主義、官僚主義，請(qǐng)示報(bào)告內(nèi)容不實(shí)、信息不準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的行為；違反工作要求，不按規(guī)定程序和方式請(qǐng)示報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的行為等，相關(guān)責(zé)任人將被依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
什么是重大事項(xiàng)？
從程度上看，重大事項(xiàng)是與一般事項(xiàng)相對(duì)的概念，《條例》把兩者的界限放在請(qǐng)示報(bào)告與擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的背景下厘清，明確超出自身職權(quán)范圍的事項(xiàng)必須請(qǐng)示報(bào)告，在自身職權(quán)范圍內(nèi)的大部分事項(xiàng)無須請(qǐng)示報(bào)告，但關(guān)乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況也應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示報(bào)告。
從內(nèi)容上看，重大事項(xiàng)包括黨組織貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級(jí)黨組織決定、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利，領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力、擔(dān)負(fù)責(zé)任等重要事情和重要情況。
什么是請(qǐng)示？什么是報(bào)告？
請(qǐng)示包括兩種情形，即請(qǐng)求指示或者批準(zhǔn)；報(bào)告主要是將重要事情和重要情況向黨組織呈報(bào)。
為什么要做好請(qǐng)示報(bào)告工作？
重大事項(xiàng)要請(qǐng)示報(bào)告，首先是政治上的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。完善重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
為什么要做好請(qǐng)示報(bào)告？向誰請(qǐng)示報(bào)告？
黨組織：黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作一般應(yīng)當(dāng)以組織名義進(jìn)行，向負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告，一般不得越級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。
黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部：黨員一般應(yīng)向所在黨組織請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)向所屬黨組織請(qǐng)示報(bào)告重要工作。
黨員請(qǐng)示報(bào)告什么？
黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織請(qǐng)示下列事項(xiàng)：
（一）從事黨組織所分配的工作中的重要問題；
（二）代表黨組織發(fā)表主張或者作出決定；
（三）按照規(guī)定需要請(qǐng)示的涉外工作交往活動(dòng)；
（四）轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系；
（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織請(qǐng)示的事項(xiàng)。
黨員應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告下列事項(xiàng)：
（一）貫徹執(zhí)行黨組織決議以及完成黨組織交辦工作任務(wù)情況；
（二）對(duì)黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議；
（三）發(fā)現(xiàn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法線索情況；
（四）流動(dòng)外出情況；
（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告的事項(xiàng)。
領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)示報(bào)告什么？
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織請(qǐng)示下列事項(xiàng)：
（一）超出自身職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)由所在黨組織或者上級(jí)黨組織作出決定的重大事項(xiàng)；
（二）屬于自身職權(quán)范圍但事關(guān)重大的問題和情況；
（三）代表黨組織對(duì)外發(fā)表重要意見；
（四）因故無法履職或者離開工作所在地；
（五）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織請(qǐng)示的事項(xiàng)。
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告下列事項(xiàng)：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和黨組織決定中的重要情況和問題；
（二）遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；
（三）堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確行使權(quán)力，參與集體領(lǐng)導(dǎo)情況；
（四）參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和所在黨支部（黨小組）組織生活會(huì)情況；
（五）履行管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及遵守廉潔紀(jì)律情況；
（六）重大決策失誤或者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置失當(dāng)，紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重要問題，以及違紀(jì)違法情況；
（七）可能影響正常履職的重大疾病等情況；
（八）其他應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告的事項(xiàng)。
（十）其他應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示的重大事項(xiàng)。
黨組織請(qǐng)示報(bào)告什么？
《條例》明確規(guī)定，涉及黨和國(guó)家工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大原則和問題，國(guó)家安全、港澳臺(tái)僑、外交、國(guó)防、軍隊(duì)等黨中央集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)，以及其他只能由黨中央領(lǐng)導(dǎo)和決策的重大事項(xiàng)，必須向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。
《條例》分3條規(guī)定了黨組織的請(qǐng)示事項(xiàng)、報(bào)告事項(xiàng)、報(bào)備事項(xiàng)，并在每一條中分項(xiàng)列出各種情形，以利于黨組織對(duì)照把握。如，黨組織應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示下列事項(xiàng)：
（一）貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)黨組織決定中的重要情況和問題，需要作出調(diào)整的政策措施，需要支持解決的特殊困難；
（二）重大改革措施、重大立法事項(xiàng)、重大體制變動(dòng)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大突發(fā)事件、重大機(jī)構(gòu)調(diào)整、重要干部任免、重要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大違紀(jì)違法和復(fù)雜敏感案件處理等；
（三）明確規(guī)定需要請(qǐng)示的重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要文件等；
（四）重大活動(dòng)、重要政策的宣傳報(bào)道口徑，新聞宣傳和意識(shí)形態(tài)工作中的全局性問題和不易把握的問題；
（五）出臺(tái)重大創(chuàng)新舉措，特別是遇到新情況新問題且無明文規(guī)定、需要先行先試，或者創(chuàng)新舉措可能與現(xiàn)行規(guī)定相沖突、需經(jīng)授權(quán)才能實(shí)施的情況；
（六）屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)但事關(guān)重大或者特殊敏感的事項(xiàng)；
（七）重大決策時(shí)存在較大意見分歧的情況；
（八）跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)工作中需要上級(jí)黨組織統(tǒng)籌推進(jìn)的重大事項(xiàng)；
（九）調(diào)整上級(jí)黨組織文件、會(huì)議精神的傳達(dá)知悉范圍，使用上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志未公開的講話、音像資料等；
（十）其他應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示的重大事項(xiàng)。
怎么請(qǐng)示報(bào)告？
黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定采用口頭、書面方式進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告。黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大事項(xiàng)類型和緩急程度采用口頭、書面方式進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告。適宜簡(jiǎn)便進(jìn)行的，可以采用口頭方式。
如何抓落實(shí)？
一是搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要組織專題學(xué)習(xí)，黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院要將《條例》納入培訓(xùn)課程。
二是細(xì)化落實(shí)措施。各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際，制定好《條例》的具體落實(shí)措施，編制請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單，強(qiáng)化針對(duì)性和可操作性，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。
三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)。
