“面對高鐵飛機(jī)上霸座、城市流浪犬等治理問題，公眾對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正嚴(yán)格執(zhí)法的呼聲越來越高。全面推行‘三項(xiàng)制度’對于切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)政府的公信力等都具有重要意義?！彼痉ú扛辈块L劉振宇在今天上午國務(wù)院新聞辦舉行的“介紹全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度有關(guān)情況“的新聞發(fā)布會上作上述表示。
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”)工作有關(guān)事項(xiàng)提出明確要求。
直面行政執(zhí)法突出問題行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī)、履行法定責(zé)任、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式。
“執(zhí)法的主體多、范圍領(lǐng)域廣、行為數(shù)量大，在行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)中，行政執(zhí)法又與廣大人民群眾的切身利益關(guān)系最密切、最直接，行政執(zhí)法人員與人民群眾打交道也就最多，”劉振宇表示。
黨中央、國務(wù)院高度重視行政執(zhí)法工作，各級行政機(jī)關(guān)不斷完善制度，加強(qiáng)管理，行政執(zhí)法總體上有很大改善，群眾的滿意度日益提高。
劉振宇指出，“目前，在行政執(zhí)法中存在不少問題，比如隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法尋租的問題，執(zhí)法不作為、不重視程序、違反法定程序時(shí)有發(fā)生。另一方面，有一部分人由于法律素質(zhì)比較低，阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象也引起了社會的廣泛關(guān)注。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性和突破性的作用，對于切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)政府的公信力、營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，具有重要意義。”
《指導(dǎo)意見》呈現(xiàn)三大新變化《指導(dǎo)意見》的出臺呈現(xiàn)出哪些主要變化呢？對此，劉振宇副部長表示，新變化主要涉及三個(gè)方面：“一是實(shí)踐基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，指向更加明確明晰。《指導(dǎo)意見》是在充分吸收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺的。從地域上看，32個(gè)試點(diǎn)單位，包括東部、中部、西部。從試點(diǎn)層級看，上到國務(wù)院有關(guān)部門，下到縣級人民政府。從執(zhí)法領(lǐng)域看，基本涵蓋了目前主要的行政執(zhí)法部門。一些切實(shí)可行、作用顯著的做法基本在全國鋪開，同時(shí)，相關(guān)做法在《指導(dǎo)意見》當(dāng)中得到固化。二是內(nèi)容更加豐富，重點(diǎn)更加明確?！吨笇?dǎo)意見》在試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，增加了推行‘三項(xiàng)制度’需要遵循的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，還專門對執(zhí)法信息化作出了部署，增加了保障經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定。三是《指導(dǎo)意見》要求更加具體，針對性更強(qiáng)，對執(zhí)法存在的問題，以及試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的一些短板，做到對癥施策，做到精準(zhǔn)，特別是對如何推行‘三項(xiàng)制度’的有關(guān)要求更加簡潔明晰，有的放矢，對部分可統(tǒng)一要求的內(nèi)容直接作量化規(guī)定?！?
樹立行政執(zhí)法的權(quán)威行政執(zhí)法的權(quán)威，是法律規(guī)定、法律賦予的，行政執(zhí)法人員依照法律履行職責(zé)，代表的是公權(quán)力，執(zhí)法相對人和有關(guān)人員有配合的義務(wù)，特別是在發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象的時(shí)候，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合行政執(zhí)法人員展開調(diào)查詢問。
“只有這樣，才能真正做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，也讓老百姓從內(nèi)心服從和遵從法律，更好地樹立行政執(zhí)法的權(quán)威。”劉振宇強(qiáng)調(diào)，“《指導(dǎo)意見》對規(guī)范執(zhí)法的流程、具體程序，包括行政執(zhí)法人員的用語規(guī)范等都作出要求，充分保障行政執(zhí)法真正按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，達(dá)到糾正違法行為的目的?！?
據(jù)介紹，司法部要求各地區(qū)、各部門在3月底之前抓緊制定本地區(qū)、本單位的實(shí)施方案，在具體實(shí)施中要對類似于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、用語指引方面的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)不同的情況，再做更具體的規(guī)范要求，從而進(jìn)一步保障行政執(zhí)法的權(quán)威和規(guī)范。
