位置:
首頁
劍指突出問題 嚴明組織紀律

劍指突出問題 嚴明組織紀律

來源: 發(fā)布時間: 2018-11-21 瀏覽:12912 次

黨的組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為準則,是黨的紀律體系的重要組成部分。列寧說:“黨應該是組織的總和(并且不是什么簡單的算術式的總和,而是一個整體)?!秉h的力量來自于組織,而堅強有力的黨組織必以嚴明的組織紀律為基礎。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨,組織嚴密、紀律嚴肅是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的組織紀律要求黨的組織和黨員必須有堅定的組織觀念和服從意識,自覺維護黨在組織上的團結(jié)統(tǒng)一和在行動上的步調(diào)一致,這是不斷增進黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào):“重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來?!睂⒔M織紀律與政治紀律一起放在突出位置,凸顯了組織紀律對于堅定不移推進全面從嚴治黨、加強黨的自身建設的重要意義和作用,也明確了必須把嚴明黨的組織紀律、增強組織紀律性作為加強紀律建設重點的要求。當前,在遵守組織紀律方面,黨內(nèi)還存在一些不容忽視的問題,個人主義和自由散漫的情況仍比較突出,所以必須推動組織觀念、組織程序、組織紀律全面嚴起來。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),堅持問題導向,在組織紀律方面,針對實踐中的突出問題及新型違紀行為,有針對性地作出相應規(guī)定,進一步強化了黨的組織紀律性,有力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

新修訂的《條例》,關于組織紀律,共15條,修改了5條,主要涉及以下三個方面。

《條例》對故意規(guī)避集體決策,借集體名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則的行為作出明確規(guī)定

新修訂的《條例》第七十條,在違反民主集中制原則下增加兩款,即“(三)故意規(guī)避集體決策,決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的”和“(四)借集體決策名義集體違規(guī)的”,規(guī)定給予警告或者嚴重警告處分,情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領導制度,也是黨的根本組織紀律。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度,黨內(nèi)不可以沒有民主,也不可以沒有集中。黨章明確規(guī)定:“凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定;委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工,切實履行自己的職責?!比欢趯嵺`當中,民主集中制缺失、違反集體決策原則的現(xiàn)象仍比較突出。一些地方和單位的領導班子故意規(guī)避集體決策,或假借集體決策名義進行集體違規(guī),用形式上的民主代替集體決定。比如,有的黨組織一把手只講集中不講民主,對自己關注或涉及切身利益的事項先行定調(diào),個人拍板決定,重大問題不經(jīng)班子討論、醞釀,甚至是對多數(shù)人的意見也置之不理;有的在集體決策上陽奉陰違搞變通,把重大項目、資金、人事等事項分解成小項目,故意繞開領導班子民主討論和集體決定的程序制約;還有的視集體決策為違規(guī)操作的遮羞布和推卸責任的擋箭牌,認為假托集體決策就可以為集體腐敗免責,用“程序正義”為違規(guī)決策披上合法的外衣,等等。集體決策是民主集中制的具體表現(xiàn),是科學決策的重要方式,同時也是防止權(quán)力被濫用的有效手段,必須貫徹堅持。新修訂的《條例》,針對現(xiàn)實中在落實民主集中制原則上存在的突出問題,進一步作出明確規(guī)定,就是要防止集體決策被個別人的私心雜念所扭曲,在實踐中變味走樣。

《條例》對拉票賄選等非組織活動作出補充規(guī)定

新修訂的《條例》在第七十五條第三款增加一項規(guī)定,對搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分。

拉票賄選是違背組織原則、破壞民主選舉的違紀行為,是對組織權(quán)威和選舉紀律的公然藐視,是對我國社會主義民主政治和法治的公然挑戰(zhàn)。選舉是關乎黨的事業(yè)和人民利益的神圣事件,選舉是否公正,直接關系到人民的利益能否被代表和體現(xiàn)。黨中央多次強調(diào),要嚴肅選舉紀律,嚴禁權(quán)錢交易,確保選舉風清氣正。但近年來,一些地方基層組織渙散、紀律松弛,有些黨員干部把黨組織當作自留地,公然進行拉票賄選等非組織活動,甚至有組織地、利用公款進行拉票賄選,如湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等。這些案件嚴重破壞了黨和國家的民主制度,在黨內(nèi)造成了惡劣影響,污染了黨內(nèi)政治生態(tài)。新修訂的《條例》,將嚴厲查處此類案件的實踐經(jīng)驗總結(jié)提煉,落實成為具體的紀律條規(guī),對那些為了個人利益違背組織意圖,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的非組織活動進行嚴肅查處。這對保障選舉秩序具有重要意義,對于使黨的主張通過法定程序成為國家意志也具有重要的保護作用。新修訂的《條例》對拉票賄選實行從重、加重處分,充分體現(xiàn)了黨中央對拉票賄選“零容忍”的堅定決心,徹查選舉領域違紀行為并堅持嚴肅處理,才能嚴明黨紀國法,維護黨在人民群眾心中的地位和威信。

《條例》對干部選拔任用工作中搞任人唯親、排斥異己、跑官要官、突擊提拔或調(diào)整干部等行為作出細化規(guī)定

新修訂的《條例》第七十六條規(guī)定:在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為,對直接責任者和領導責任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。

從嚴治黨,必先從嚴治吏。用人腐敗是危害最大的腐敗,是政治生態(tài)污染之源,用人腐敗必然導致用權(quán)腐敗。習近平總書記反復強調(diào)要警惕和防止的“七個有之”,其中就包含了搞封官許愿、彈冠相慶的問題。黨的各級組織必須防范和糾正選人用人上的不正之風和種種偏向,把干部選拔任用的權(quán)力關進制度的籠子,杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,防止各類“潛規(guī)則”產(chǎn)生。在2015年印發(fā)的《條例》當中,針對這一問題就有相關規(guī)定。但一段時間以來,在干部任用上不問德才、只看關系的問題依然時有發(fā)生,托關系、遞條子、打招呼的現(xiàn)象禁而不絕,企圖違反程序、走歪門邪道的想法還有市場,跑官要官的土壤和人情運作的空間仍舊存在。這次新修訂的《條例》作出進一步細化規(guī)定,把任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等典型違紀行為具體列明,就是要劃出一條明確而不可觸碰的紀律底線,彰顯對破壞組織人事紀律的行為決不姑息的決心和態(tài)度。同時,新修訂的《條例》在原違規(guī)選任干部條款中增加具體情形,也與《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)形成了有效銜接,為貫徹實施新時代黨的組織路線提供了堅強的紀律保證。