今天，《中華人民共和國公務(wù)員法（修訂草案）》開始征求意見，征求意見的時間自2018年11月1日至2018年12月1日。
“報經(jīng)習近平總書記審閱同意”
▲正式啟動公務(wù)員法修改工作是在2017年6月。
據(jù)修訂草案說明，2017年6月，經(jīng)報黨中央批準，中央組織部、人力資源社會保障部、原國家公務(wù)員局正式啟動公務(wù)員法修改工作。
▲征求意見稿于2018年7月正式征求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公務(wù)員主管部門、中央和國家機關(guān)各部委干部人事部門的意見建議。
▲9月11日，中央組織部部務(wù)會會議審議了修訂草案（送審稿），之后又征求了中央全面依法治國委員會辦公室和司法部的意見。
▲9月29日，中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議審議了修訂草案（送審稿），根據(jù)審議意見對送審稿作了修改完善，并報經(jīng)習近平總書記審閱同意。
法制工作委員會將中央組織部送來的修訂草案（送審稿）等文件轉(zhuǎn)化為委員長會議提請常委會審議的議案代擬稿、修訂草案及說明。
▲10月15日，委員長會議決定提請全國人大常委會第六次會議審議。
▲11月1日，公務(wù)員法修訂草案面向社會征求意見。
調(diào)整為“領(lǐng)導職務(wù)”“職級”
調(diào)整完善了公務(wù)員職務(wù)、職級以及分類管理等有關(guān)規(guī)定。
修訂草案把現(xiàn)行公務(wù)員法第三章章名“職務(wù)與級別”修改為“職務(wù)、職級與級別”，把現(xiàn)行公務(wù)員法中“領(lǐng)導職務(wù)”、“非領(lǐng)導職務(wù)”的設(shè)置調(diào)整為“領(lǐng)導職務(wù)”、“職級”，規(guī)定了設(shè)置原則，明確了領(lǐng)導職務(wù)、職級層次的劃分。
公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定，承擔領(lǐng)導職責。
領(lǐng)導職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
公務(wù)員職級層次在廳局級以下設(shè)置。
綜合管理類公務(wù)員職級層次分為四等十二級：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。
綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職級序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。
在此基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導職務(wù)與職級的任免、升降以及其他章節(jié)中與此有關(guān)的條文進行了修改。
同時，根據(jù)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理分類改革和聘任制公務(wù)員管理改革深化的實際，對分類考錄、分類考核、分類培訓、職位聘任試用期也作出進一步明確。
聘任合同應(yīng)當具備合同期限，職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至十二個月。
聘任制公務(wù)員實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。
“嚴管”
充實了從嚴管理干部有關(guān)規(guī)定。
修訂草案將現(xiàn)行公務(wù)員法第九章章名“懲戒”修改為“監(jiān)督與懲戒”，增加了有關(guān)加強公務(wù)員監(jiān)督的規(guī)定，增加了“違反國家的民族和宗教政策，破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定”、“不擔當不作為”、“違反家庭美德”等禁止性紀律規(guī)定。
修訂草案第五十九條明確，公務(wù)員不得有下列行為：
散布有損中國共產(chǎn)黨和國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和國家的集會、游行、示威等活動；
組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；
違反國家的民族和宗教政策，破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定；
玩忽職守，不擔當不作為，貽誤工作；
拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；
壓制批評，打擊報復(fù)；
弄虛作假，誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾；
貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；
違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財；
濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；
泄露國家秘密或者工作秘密；
在對外交往中損害國家榮譽和利益；
參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；
違反職業(yè)道德、社會公德和家庭美德；
從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；
曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；
違反紀律的其他行為
對任職回避情形、地域回避情形、責令辭職規(guī)定、離職后從業(yè)限制規(guī)定等進行了修改完善。
同時，修訂草案增加了在錄用、聘任等工作中違紀違法有關(guān)法律責任的規(guī)定：
在公務(wù)員錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等不正當行為的，由公務(wù)員主管部門根據(jù)情節(jié)作出考試成績無效、取消資格、限制報考等處理；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。
獎勵
獎勵堅持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。
公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎勵：
忠于職守，積極工作，勇于擔當，成績顯著的；
遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；
在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的；
為增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的；
愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；
防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；
在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；
同違法違紀行為作斗爭有功績的；
在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；
有其他突出功績的。
津貼補貼方面，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼補貼和獎金。
公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼和住房、交通補貼等津貼補貼。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。公務(wù)員工資應(yīng)當按時足額發(fā)放。
公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。
國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。
公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。
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公務(wù)員法是我國干部人事管理中第一部基礎(chǔ)性法律，自2006年1月1日起施行。
隨著中國特色社會主義進入新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，公務(wù)員法也逐漸出現(xiàn)一些不適應(yīng)、不符合新形勢新要求的地方，需要與時俱進地加以修改完善。
廳局級以下分四等十二級
此次公務(wù)員法修訂草案調(diào)整完善了公務(wù)員職務(wù)、職級以及分類管理等有關(guān)規(guī)定。將現(xiàn)行公務(wù)員法第三章章名“職務(wù)與級別”修改為“職務(wù)、職級與級別”，把現(xiàn)行法中“領(lǐng)導職務(wù)”、“非領(lǐng)導職務(wù)”的設(shè)置調(diào)整為“領(lǐng)導職務(wù)”、“職級”，規(guī)定了設(shè)置原則，明確了領(lǐng)導職務(wù)、職級層次的劃分。
修訂草案十七條明確，公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定，承擔領(lǐng)導職責。領(lǐng)導職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
第十八條明確，公務(wù)員職級層次在廳局級以下設(shè)置。綜合管理類公務(wù)員職級層次分為四等十二級：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職級序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。
在此基礎(chǔ)上，修訂草案對領(lǐng)導職務(wù)與職級的任免、升降以及其他章節(jié)中與此有關(guān)的條文也進行了修改。同時，根據(jù)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理分類改革和聘任制公務(wù)員管理改革深化的實際，對分類考錄、分類考核、分類培訓、職位聘任試用期作出了進一步明確。
完善離職后從業(yè)限制規(guī)定
修訂草案還調(diào)整充實了從嚴管理干部的有關(guān)規(guī)定。
修訂草案說明中提到，為進一步扎牢從嚴管理公務(wù)員的制度籠子，依據(jù)監(jiān)察法、新修訂的紀律處分條例和黨政領(lǐng)導干部管理有關(guān)規(guī)定，修訂草案將現(xiàn)行公務(wù)員法第九章章名“懲戒”修改為“監(jiān)督與懲戒”，增加了有關(guān)加強公務(wù)員監(jiān)督的規(guī)定。
修訂草案明確，機關(guān)應(yīng)當對公務(wù)員的思想政治、履行職責、作風表現(xiàn)、遵守紀律等情況進行監(jiān)督，開展勤政廉政教育，建立日常管理監(jiān)督制度。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當區(qū)分不同情況，予以談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分。公務(wù)員應(yīng)當自覺接受監(jiān)督，按照規(guī)定請示報告工作、報告?zhèn)€人有關(guān)事項。
修訂草案還增加了“違反國家的民族和宗教政策，破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定”、“不擔當不作為”、“違反家庭美德”等禁止性紀律規(guī)定。對任職回避情形、地域回避情形、責令辭職規(guī)定、離職后從業(yè)限制規(guī)定等進行了修改完善。
同時，依據(jù)治安管理處罰法和公務(wù)員管理實踐需要，修訂草案增加了在錄用、聘任等工作中違紀違法有關(guān)法律責任的規(guī)定。
修訂草案明確，在公務(wù)員錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等不正當行為的，由公務(wù)員主管部門根據(jù)情節(jié)作出考試成績無效、取消資格、限制報考等處理。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。
修改養(yǎng)老等保險待遇規(guī)定
此外，為貫徹落實黨中央關(guān)于加強正向激勵的要求，修訂草案在獎勵原則、獎勵情形、津貼補貼、加班補助等規(guī)定中都調(diào)整增加了有關(guān)表述。按照公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險與社會保險相銜接的要求，修訂草案對涉及公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險待遇的規(guī)定作出相應(yīng)修改。
修訂草案明確，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼和住房、交通補貼等津貼補貼。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。公務(wù)員工資應(yīng)當按時足額發(fā)放。
此外還提到，公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。
修訂草案說明提到，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是黨的十八屆三中全會確定的重大改革任務(wù)，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)，從2017年6月起在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)開始試點，經(jīng)過一年多實踐，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作取得明顯成效，表明黨中央的決策部署完全正確，制度設(shè)計切實可行，已具備在全國范圍推開的條件。同時，干部選拔任用制度、公務(wù)員分類管理、公務(wù)員聘任制改革等深入推進，這些改革成果也需要通過修改公務(wù)員法進一步加以鞏固。
