近日，網(wǎng)上瘋傳“一少女遭多名男女圍毆”視頻引起了人們的注意?！?。海南省文昌市官方對(duì)該事件首次通報(bào)稱，參與圍毆的8名男女系未成年人，不屬于“校園欺凌”，一石激起千層浪，引起網(wǎng)民跟帖質(zhì)疑。
10月7日，文昌再次發(fā)布處理結(jié)果時(shí)稱，依據(jù)《治安管理處罰法》，對(duì)參與打人的陳某等已滿14歲的3人作出行政拘留15日，并處罰款1000元，因這3人均未年滿16周歲，且系初犯，不執(zhí)行行政拘留處罰。對(duì)林某等未滿14周歲的5人不予處罰，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行嚴(yán)加管教。這再次引起了人們對(duì)“校園欺凌”的熱議。
就此，海南省政府督導(dǎo)室常務(wù)副主任盧煥雄表示，“校園欺凌”發(fā)生后，一些部門在事件處置中，往往熱衷于大事化小，小事化了，以息事寧人為唯一目標(biāo)。弱化學(xué)校教育功能是類似事件處理中常見的嚴(yán)重缺失與短板，要強(qiáng)化教育功能。法學(xué)專家則表示，要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。
網(wǎng)傳視頻“一少女遭多名男女圍毆”
“在微信群里有人傳播‘一少女遭多名男女圍毆’的視頻，幾名男女對(duì)其扇耳光、拳打腳踢還撩開上衣羞辱，我看了心很痛，請(qǐng)求相關(guān)部門嚴(yán)肅處理這起惡劣事件！”10月4日晚上22時(shí)49分，網(wǎng)友“小妖”在微信朋友圈發(fā)布了兩段視頻和“二炮團(tuán)交流群”的微信截圖。
記者注意到，這兩段3分多鐘視頻顯示，先是一男孩對(duì)身穿紫色短袖的小女孩連扇耳光后，另外一男孩從遠(yuǎn)處跑來一腳踹向腰部將其踢倒，緊接著幾名男子輪番掌摑該女孩，并用衣服蓋住女孩頭部進(jìn)行圍毆。隨后幾名女孩對(duì)其連續(xù)扇耳光并強(qiáng)制撩起其上衣進(jìn)行羞辱。
據(jù)報(bào)道，從10月4日晚上開始，兩段操文昌口音的疑似“多名未成年男女毆打一名少女”的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播。接報(bào)后，文昌市公安局立即介入連夜開展調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天15時(shí)許，視頻中被打者黃某(女，文昌人，已輟學(xué))被其朋友林某(女，文昌在讀中學(xué)生)約至文昌市文城鎮(zhèn)某賓館處，隨后被林某等8人帶至文城鎮(zhèn)罐頭廠某處進(jìn)行毆打。法醫(yī)初步鑒定，被打者黃某為輕微傷。在參與打人的8人中，4人身份已被警方確認(rèn)，均為未成年人，其中，2人為文昌市在讀中學(xué)生，1人為因病休學(xué)的學(xué)生，1人輟學(xué)。
該報(bào)道還稱，在打人視頻傳播過程中，認(rèn)為發(fā)生了“校園欺凌”的網(wǎng)絡(luò)信息并不屬實(shí)。警方提醒網(wǎng)友加以辨別，避免傳謠。毆打事件發(fā)生原因等相關(guān)情況警方正在進(jìn)一步調(diào)查。警方將在調(diào)查取證基礎(chǔ)上依法對(duì)事件進(jìn)行處理，調(diào)查與處理結(jié)果將會(huì)公布。
通報(bào)3人被行拘未成年免執(zhí)行引熱議
10月7日下午，文昌市委宣傳部通報(bào)此事處理結(jié)果，文昌市公安局調(diào)查該案了解到，10月4日下午，林某等9人在文城鎮(zhèn)人民公園后茶店相約喝茶，聊天過程中，說起林某此前被他人毆打時(shí)其朋友黃某（本案被打者）就在旁邊卻沒有幫她一事，遂在陳某（本案打人者之一）提議下將黃某約出來，以毆打出氣。林某通過QQ將黃某約至茶店后，又將其帶至文城鎮(zhèn)霞洞村的民房前，對(duì)黃某實(shí)施毆打。
通報(bào)稱，參與打人者共有8人，3男5女，年齡從12到15歲不等。其中，1人為文昌市初三畢業(yè)后在家賦閑；4人為文昌市在讀中學(xué)生，分別就讀于3所學(xué)校；1人為文昌市輟學(xué)少年；1人海口市為某職業(yè)學(xué)校在讀學(xué)生；1人為?？谑性谧x中學(xué)生。被打者黃某為?？谑心持袑W(xué)學(xué)生，目前休學(xué)。法醫(yī)對(duì)黃某的傷勢(shì)進(jìn)行鑒定，確定為輕微傷。
文昌警方查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉案人依法處理，依據(jù)《治安管理處罰法》第43條，對(duì)參與打人的陳某等已滿14歲的3人作出行政拘留15日，并處罰款1000元，因這3人均未年滿16周歲，且系初次違反治安管理，依法不執(zhí)行行政拘留處罰。對(duì)林某等未滿14周歲的5人依法不予處罰，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行嚴(yán)加管教。
該通報(bào)還稱，文昌市委市政府高度關(guān)注此事，除了要求公安部門盡快查處事件之外，已責(zé)成市教育主管部門會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)政府對(duì)事件中1名文昌市在義務(wù)教育適齡少年輟學(xué)的原因進(jìn)行調(diào)查，督促其監(jiān)護(hù)人依法送其返校接受并完成義務(wù)教育，并協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)校為其返校提供必要的協(xié)助。下一步，將在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)未成年人法治宣傳與教育工作，特別是開展全市學(xué)校的未成年人法治教育工作。
要強(qiáng)化學(xué)生欺凌事件處置的教育功能
就此事，盧煥雄接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“校園欺凌”不能狹隘地理解為必須是發(fā)生在校園內(nèi)的暴力事件。而是指同學(xué)間欺負(fù)弱小、言語(yǔ)羞辱及敲詐勒索甚至毆打等行為，使其精神上或者肉體上感到痛苦或者不適，造成被欺凌者心理或者身體上的傷害、財(cái)物上的損失或者使其陷入恐懼的情緒，為其創(chuàng)造了不友好的學(xué)習(xí)環(huán)境。校園欺凌多發(fā)生在中小學(xué)。文城鎮(zhèn)國(guó)慶節(jié)發(fā)生的這起少年暴力事件也屬于“校園欺凌”，值得教育部門、相關(guān)政府部門和家長(zhǎng)反思。
盧煥雄稱，近年來，性質(zhì)惡劣的校園欺凌事件在網(wǎng)絡(luò)上頻頻曝光，如何防范校園欺凌，構(gòu)建和諧校園，已成為教育和社會(huì)的共同話題。女生欺凌、留守兒童與流動(dòng)兒童校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌和校園暴力等現(xiàn)象，呈現(xiàn)出低齡化、暴力性發(fā)展傾向，其殘酷性令人震驚，不僅給給青少年的健康成長(zhǎng)帶來了消極的影響，也沖擊社會(huì)道德底線給社會(huì)帶來危害。
“為了有效防治中小學(xué)生欺凌事件的發(fā)生，建設(shè)平安校園，全省各地也相繼出臺(tái)了加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理相關(guān)文件，提出了建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)防體系、依法依規(guī)處置、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等工作任務(wù)，收到一定效果。”盧煥雄說，但在具體事件處置中，各地往往重平息，輕教育，致使學(xué)校教育功能缺失，尤其是一些輕微的欺凌事件，往往大事化小，小事化了，以息事寧人為唯一目標(biāo)；更有甚者，有些地方忽略了事件發(fā)生的原因過程，缺少對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的訓(xùn)誡和教育，忽視受欺凌學(xué)生的心理?yè)嵛颗c疏導(dǎo)，主要精力放在動(dòng)用警力資源，以堵塞欺凌視頻網(wǎng)絡(luò)傳播為要?jiǎng)?wù)。弱化學(xué)校教育功能是類似事件處理中常見的嚴(yán)重缺失與短板。
盧煥雄建議，處理校園欺凌事件首先要多方聯(lián)動(dòng)，綜合治理，如果僅僅通過報(bào)警處置學(xué)生欺凌事件，特別是夠不上刑事案件的一般欺凌事件，既使欺凌事件復(fù)雜化，又使欺凌事件處置滯后，岀離了教育部門和學(xué)校對(duì)青少年成長(zhǎng)負(fù)有教育責(zé)任的宗旨。處理結(jié)果就落在家長(zhǎng)身上，給錢擺平，喪失對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的教育契機(jī)和教育責(zé)任。依據(jù)《未成年人保護(hù)法》，雖然父母或者其他監(jiān)護(hù)人“依法履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)”，要加強(qiáng)家庭教育，但不等于在未成年人違紀(jì)違規(guī)時(shí)，僅僅由父母出面道歉并賠償經(jīng)濟(jì)損失而代為受過。正確的處理辦法是，按照《教育部等十一部門印發(fā)<加強(qiáng)中小學(xué)欺凌綜合治理方案>的通知》要求，堅(jiān)持“教育為先”的原則，強(qiáng)化教育懲戒作用。同時(shí)對(duì)被欺凌學(xué)生要及時(shí)給予心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快走出心理陰影，恢復(fù)自信，融入學(xué)校正常生活。
完善法律法規(guī)多元共治防欺凌
