>>江蘇省淮安市淮陰區(qū)長江路街道法學(xué)會服務(wù)站打造“親情修復(fù)家事調(diào)解”“老支書調(diào)解”“老兵調(diào)解”“勞動爭議調(diào)解”等特色調(diào)解矩陣，通過“行業(yè)問題行業(yè)解，專業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)”，將矛盾糾紛化解在訴前、訪前。江蘇省法學(xué)會供圖
“‘雙進工程’，即組織推動法學(xué)專家進駐縣鎮(zhèn)綜治中心、法學(xué)會基層服務(wù)站點進駐村（社區(qū)）一線，是江蘇省法學(xué)會加強基層服務(wù)站點建設(shè)，有效發(fā)揮法學(xué)專家咨詢作用，著力提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力的創(chuàng)新舉措?！苯K省法學(xué)會黨組書記、專職副會長吉巍介紹。
近年來，江蘇省法學(xué)會緊扣高質(zhì)量發(fā)展脈搏，深度融入政法工作大局，聚焦綜治中心規(guī)范化建設(shè)、法治薄弱村（社區(qū)）整治兩大任務(wù)，創(chuàng)新實施“雙進工程”，探索具有江蘇特點的法學(xué)會基層服務(wù)站點工作新路徑。
發(fā)揮“雙進工程”牽引作用
截至目前，江蘇以法學(xué)會基層服務(wù)站點“雙進工程”為抓手，累計建成1683個法學(xué)會基層服務(wù)站點，其中95家縣級綜治中心實現(xiàn)工作站入駐全覆蓋，形成可復(fù)制、可推廣的法治賦能基層治理“江蘇樣板”。
2024年4月，江蘇省法學(xué)會發(fā)布《法學(xué)會服務(wù)站點“雙進工程”工作指引》，對法學(xué)專家咨詢工作站和法學(xué)會基層服務(wù)站點建設(shè)的目標任務(wù)進行了細化分解，明確了相關(guān)職責定位及基本標準，并對工作重點進行了部署。
一年多來，“雙進工程”加速落地見效。法學(xué)專家團隊有序進駐全省縣鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，在徐工集團、南京河西金融中心等大型企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立工作站，實現(xiàn)法治服務(wù)從基層治理到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全域覆蓋。各地以“專家工作辨識度高、法律咨詢專業(yè)化程度高、實體化運作水平高、服務(wù)大局貢獻率高”為導(dǎo)向，推動法學(xué)會工作深度融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局，精準對接民生法治需求。
同時，緊扣江蘇省委政法委、省委依法治省辦關(guān)于法治薄弱村（社區(qū)）排查整治的部署要求，推動服務(wù)站全面覆蓋基層一線，尤其是向法治薄弱村（社區(qū)）傾斜，以“有法治工作陣地、有法律咨詢隊伍、有法律宣傳活動、有創(chuàng)新特色項目、有跟進指導(dǎo)力量”為抓手，夯實基層法治根基?？h區(qū)法學(xué)會發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)動屬地政法單位、律所等法學(xué)會團體會員單位，通過常駐輪駐、預(yù)約登記、線上服務(wù)等多元模式，深入開展法律法規(guī)宣傳解讀；聚焦教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域法律問題，組織專家團隊進村入戶，按需定制個性化法律服務(wù)方案，切實解決群眾急難愁盼?！半p進工程”被江蘇省委政法委列入2024年“全省政法惠民十件實事”，作為年度全省政法重點工作、全省平安建設(shè)考核重要內(nèi)容。一年多來，江蘇省法學(xué)會強化統(tǒng)籌推進，召開現(xiàn)場推進會，季度動態(tài)調(diào)度，采取“四不兩直”走訪調(diào)研方式實時跟進指導(dǎo)督促，以“雙進工程”牽引基層服務(wù)站點工作提質(zhì)增效。
四大功能提升站點工作質(zhì)效
>>中韓（鹽城）法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立公證、仲裁、法援等服務(wù)窗口，提供“窗口化、綜合性、一站式”服務(wù)。 江蘇省法學(xué)會供圖
2025年3月28日凌晨，困擾南通市通州區(qū)十總鎮(zhèn)滄南居社區(qū)一家毛巾廠長達6年的買賣合同糾紛被成功化解。這起歷經(jīng)多次訴訟的積案，在區(qū)綜治中心法學(xué)專家咨詢工作站聯(lián)合多方力量開展20余次“背靠背”調(diào)解后，雙方最終達成產(chǎn)權(quán)歸屬與補償協(xié)議，簽署息訴罷訪承諾書。這起積案的圓滿化解，正是法學(xué)會基層服務(wù)站點工作踐行矛盾化解“終點站”功能的生動注腳。
江蘇省法學(xué)會秘書長高源介紹，在“雙進工程”縱深推進下，江蘇法學(xué)會基層服務(wù)站點深度融入基層治理，發(fā)揮出便民服務(wù)“集成點”、法治教育“打卡點”、學(xué)法用法“示范點”、矛盾化解“終點站”四大核心功能。
走進常州市武進區(qū)綜治中心大廳，開放式服務(wù)窗口整齊排列，法律咨詢、勞動爭議調(diào)解、信訪接待等功能分區(qū)一目了然。占地2300平方米的空間內(nèi)，基層服務(wù)站點攜手12個政務(wù)服務(wù)平臺、5家行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會、1家社會組織及近20個職能部門資源，構(gòu)建起“訪、調(diào)、裁、審、處”全鏈條閉環(huán)治理體系。群眾從訴求表達、糾紛調(diào)解到司法確認，均可在中心實現(xiàn)“一站式”辦理，真正做到“進一扇門，解萬家憂”。
常州市法學(xué)會負責人表示，做好法學(xué)會工作，不僅需要提升專業(yè)性，當好黨委政府的“智囊團”“思想庫”“人才庫”，還需要提升群眾性，把優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律服務(wù)送到群眾身邊，讓法治建設(shè)成果在惠及百姓中體現(xiàn)價值。
在江蘇，法治服務(wù)下沉基層已成常態(tài)。各地以基層服務(wù)站點為依托，深度整合法院、公證處、律所等資源，創(chuàng)新構(gòu)建“家門口”的一站式法律服務(wù)生態(tài)圈。
薄弱處破題 實現(xiàn)法治精準滴灌
>>江蘇省揚州市江都區(qū)普法志愿者在基層服務(wù)站點開展青少年安全防護普法宣傳 江蘇省法學(xué)會供圖
伴隨“雙進工程”的穩(wěn)步推進，一家家各具特色的基層服務(wù)站點在江蘇大地落地生根，因地制宜、揚優(yōu)展長。其中，在南京市棲霞區(qū)樺墅村等86個法治薄弱村（社區(qū)）、基層服務(wù)站點成立專家?guī)头鰣F、法治宣講團，補齊補強薄弱短板，推動法治化解決民生問題，實現(xiàn)法治服務(wù)精準滴灌。
全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，而基層普法是全民普法的重中之重。針對偏遠地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)群眾法治意識不強等實際情況，江蘇省法學(xué)會堅持“從法治建設(shè)薄弱的地方破題”的工作思路，推動專業(yè)法治力量和優(yōu)質(zhì)資源下沉法治薄弱村（社區(qū)），緊密結(jié)合法學(xué)會基層服務(wù)站點建設(shè)，推動法治觀念在群眾中生根發(fā)芽。
“專家，我家耕地被隔壁村工廠擴建占用了，只給了很少的補償。說是臨時借用，但現(xiàn)在占用快兩年了也不還，村里調(diào)解幾次沒結(jié)果，這種情況該怎么通過法律途徑維權(quán)？”2025年5月6日下午，江蘇彥圣律師事務(wù)所律師李鯤鵬走進南京市棲霞區(qū)西崗街道基層服務(wù)站點，開啟當周的值班服務(wù)，耐心傾聽前來咨詢的群眾的困擾。
在南通市海門區(qū)余東鎮(zhèn)富民村，這個聚居著12個民族54戶少數(shù)民族同胞的“南通少數(shù)民族第一村”，語言障礙曾是法律服務(wù)的“攔路虎”。為摘掉法治薄弱村的帽子，村里創(chuàng)新推出少數(shù)民族語言廣播普法，每日早中晚，法治播音員用少數(shù)民族語言將民法典、土地管理法等法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的家鄉(xiāng)話，結(jié)合電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范、土地流轉(zhuǎn)糾紛等民生熱點，開展定制化宣傳。在法治播音員的帶動下，少數(shù)民族同胞從聽眾變?yōu)閰⑴c者，主動分享案例、討論法律，呈現(xiàn)出一幅“各民族共享法治建設(shè)成果”的基層治理新畫卷。
（原題：“法學(xué)會參與基層社會治理的新品牌”系列報道之三 | 以“雙進工程”為引擎 擦亮江蘇省法學(xué)會基層站點品牌）
