黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），共有15個部分，規(guī)定了60個方面的改革事項，推出了300多項改革措施。其中，《決定》在第9部分“完善中國特色社會主義法治體系”中明確了法治改革的具體政策要求，涉及了深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制以及加強涉外法治建設五個方面的法治工作。
展望2025年全面推進依法治國各項工作，重點在于落實黨的二十屆三中全會《決定》圍繞“完善中國特色社會主義法治體系”這一全面深化改革的主題所提出的各項法治改革要求，其中“深化立法領域改革”和“加強涉外法治建設”是各項法治改革工作的重點事項。
深化立法領域改革不僅要進一步擴大立法的科學性、民主性和合憲性合法性，更重要的是要提高立法工作的質效，要按照大力發(fā)展新質生產(chǎn)力的要求，推進重點領域、新興領域和涉外領域立法，加快審議和出臺黨的二十屆三中全會《決定》中明確部署的具體立法任務，包括制定出臺《民營經(jīng)濟促進法》《金融法》《民族團結進步促進法》《反跨境腐敗法》，繼續(xù)做好《生態(tài)環(huán)境法典》編纂工作，及時修改《監(jiān)察法》《監(jiān)督法》，確保立法能夠適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的總體要求。
加強涉外法治建設，既涉及法治領域的改革，也關系到法治領域的創(chuàng)新。涉外法治作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，是國內(nèi)法治的溢出效益，是運用法治思維和法治方式來處理涉外法律事務。涉外法治關鍵是要追求法治措施的效果，要能夠給走出去的中國企業(yè)和公民提供實實在在的法治保障。由于涉外法治無法簡單地照搬國內(nèi)法治的模式，無法充分發(fā)揮執(zhí)法和司法在依法處理涉外法律事務中的重要作用，必須要以維護國家主權、安全和重大利益為目標，加強以公共法律服務為主導、社會化法律服務為基礎的涉外法律服務工作。要加快中國駐外使領館中的法務機構的設立，并以涉外法務工作為平臺，推進由國內(nèi)各個政法機構和部門參與的涉外公共法律服務平臺建設。與此同時，要鼓勵和支持國內(nèi)有能力的律師事務所和法律服務機構積極開展與境外國外法律服務機構之間的法律服務業(yè)務合作，特別是要擴大國內(nèi)律師事務所在國外設立直營機構的規(guī)模，要做到法律服務跟隨“走出去”的中國企業(yè)和公民進行貼身貼心服務，構建維護海外中國企業(yè)和公民合法權益的涉外法律服務網(wǎng)絡體系。此外，對于“請進來”的外國企業(yè)和公民，也要進一步加大涉外法律法規(guī)體系建設，建立有效維護中國境內(nèi)的外國企業(yè)和公民合法權益體制機制。要進一步加強審判、仲裁和調解“三位一體”的涉外民商事案件處理體制機制制度建設，進一步拓展中國國際商事法庭的審判職能，不斷消除司法壁壘，提升中國國內(nèi)審判、仲裁和調解機構在處理涉外民商事糾紛中的國際影響力。
展望2025年我國的法治建設，在認真貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》關于進一步全面深化法治改革的整體性要求的基礎上，還需要大力推進法治創(chuàng)新。黨的二十屆三中全會《決定》提出了許多有建設性價值的法治創(chuàng)新舉措，這些措施的有效實施還需要進行大膽的實踐創(chuàng)新，不僅要通過創(chuàng)新革除法治弊端，而且要通過法治創(chuàng)新來推進法治本身的現(xiàn)代化，并且通過法治現(xiàn)代化來有效推進中國式現(xiàn)代化。
總之，新的一年里，全面推進依法治國必須要在法治改革與法治創(chuàng)新齊頭并舉、共同推進中才能確保在法治軌道上全面建設社會主義法治國家各項事業(yè)的順利推進和有序發(fā)展。
作者：莫紀宏，中國社會科學院學部委員、中國社會科學院法學研究所所長。
來源：中國社會科學網(wǎng)，2024年12月30日。
