人民陪審員同法官有同等權利；公證員、仲裁員不能擔任人民陪審員；人民陪審員的選任工作交由司法行政機關牽頭負責；死刑案件納入人民陪審員參審案件范圍……今天上午,人民陪審員法草案再次提請十三屆全國人大常委會第二次會議審議。
全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權在作草案說明時說,考慮到全國人大常委會先前作出的關于授權開展人民陪審員制度改革試點工作的決定將于2018年5月期滿,人民陪審員法草案經(jīng)修改完善后已經(jīng)比較成熟,各方面意見一致,憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。
依法參審同法官有同等權利
草案一審稿第二條規(guī)定了人民陪審員的權利和義務。
有的常委會委員提出,有關訴訟法律和全國人大常委會的有關決定都有人民陪審員與法官有同等權利的規(guī)定,有利于更好體現(xiàn)人民司法的性質,增強司法公信,建議保留這一規(guī)定。
憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議在草案二審稿中增加規(guī)定:人民陪審員依法參加人民法院的審判活動,除法律另有規(guī)定外,同法官有同等權利。
規(guī)定失信被執(zhí)行人不得擔任
草案一審稿第五條規(guī)定了不能擔任人民陪審員的人員范圍,第六條規(guī)定了不得擔任人民陪審員的情形。
有的常委會委員、全國人大代表、地方、部門和社會公眾提出,根據(jù)法律職業(yè)資格制度改革精神和實踐情況,建議增加規(guī)定公證員、仲裁員不能擔任人民陪審員,被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的,被納入失信被執(zhí)行人名單的,以及有嚴重違法行為,可能影響司法公信的,不得擔任人民陪審員。
憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議采納這些意見,在草案二審稿中增加上述內(nèi)容。
人選由同級人大常委會任命
草案一審稿第九條、第十條中規(guī)定,人民陪審員的選任工作由基層人民法院會同司法行政機關進行。
有的地方、部門和社會公眾提出,為提升司法公信,建議將選任工作交由司法行政機關牽頭負責,建立司法行政機關牽頭選薦、人大常委會任命、法院使用的選任工作機制。
憲法和法律委員會經(jīng)與最高人民法院、司法部研究,建議采納這一意見,對草案一審稿作出相應修改。
草案二審稿第九條規(guī)定,司法行政機關會同基層人民法院、公安機關,從符合條件的常住居民名單中,隨機抽選擬任命人民陪審員數(shù)五倍以上的人員作為人民陪審員候選人,對人民陪審員候選人進行資格審查,征求候選人意見。
草案二審稿第十條規(guī)定,司法行政機關會同基層人民法院,從通過資格審查的人民陪審員候選人名單中隨機抽選確定人民陪審員人選,由基層人民法院院長提請同級人民代表大會常務委員會任命。
死刑案件納入?yún)彴讣秶?/strong>
草案一審稿第十四條、第十五條規(guī)定了人民陪審員參審案件的范圍。
有的常委會委員、地方、部門、社會公眾和學者建議進一步擴大人民陪審員參審案件范圍,增加規(guī)定死刑案件和其他社會影響重大的案件。
憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議對草案一審稿作以下修改:一是在人民陪審員參審案件中增加“案情復雜,需要由人民陪審員參加審判的”；二是將“可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑”修改為“可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑”,并增加“其他社會影響重大的案件”。
人身和住所安全受法律保護
根據(jù)有的常委會委員、地方和部門的意見,憲法和法律委員會建議增加規(guī)定:人民陪審員的人身和住所安全受法律保護。任何單位和個人不得對人民陪審員及其近親屬打擊報復。對報復陷害、侮辱誹謗、暴力侵害人民陪審員及其近親屬的,依法追究法律責任。
草案一審稿第二十七條、第二十八條對人民陪審員的參審補助、支出費用補助及人身意外傷害保險作了規(guī)定。有的地方、部門建議擴大補助的范圍、增加項目、提高標準,有的建議取消有關保險的規(guī)定,有的建議法律中只作原則規(guī)定,由有關部門共同制定具體辦法。憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議對草案一審稿相關規(guī)定作出修改,對相關補助只作原則規(guī)定；并增加規(guī)定:具體辦法由最高人民法院、國務院司法行政部門會同國務院財政部門制定。
法制日報北京4月25日訊
