長(zhǎng)江是中華民族的母親河、生命河，是澤惠萬(wàn)里的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈、黃金水道、人文紐帶、生態(tài)寶庫(kù)，是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)被擺在了前所未有的戰(zhàn)略地位，明確了“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的總體要求，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在各方共同努力下，長(zhǎng)江態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。
2021年，長(zhǎng)江流域國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢悆?yōu)良水質(zhì)比例97.1%，較2016年提高14.8%，長(zhǎng)江干流已連續(xù)兩年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)?？諝馕廴疚镏笜?biāo)創(chuàng)下史上新低，綠地面積持續(xù)擴(kuò)大。生物多樣性顯著增強(qiáng)，“微笑天使”長(zhǎng)江江豚成群出現(xiàn)，白頂玄燕鷗等“自然精靈”在江邊安家。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也取得歷史性成就。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重，從2015年的45.1%，提升至2021年的46.6%。
這份亮麗的成績(jī)單，得益于沿江各省市，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話和指示精神，將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，同心協(xié)力，齊抓共管，連續(xù)攻堅(jiān)，交出了一份詩(shī)情畫意的生態(tài)答卷。
四川縱深推進(jìn)“長(zhǎng)江禁捕，打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，全面停止生產(chǎn)性捕撈，昔日捕魚人變身護(hù)漁人，呵護(hù)長(zhǎng)江休養(yǎng)生息。湖北嚴(yán)格杜絕不符合生態(tài)規(guī)定的發(fā)展項(xiàng)目，盯緊長(zhǎng)江湖北段12480個(gè)入河排污口，開展雷霆整治，管住“閘口”。 湖南，長(zhǎng)江干流及湘江兩岸10公里范圍內(nèi)五百多座廢棄露天礦山全部完成修復(fù)任務(wù)，洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)濕地生態(tài)8.6萬(wàn)畝，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，退出造紙產(chǎn)能。江蘇，連續(xù)數(shù)年舉辦“南京長(zhǎng)江江豚保護(hù)主題月”，“保護(hù)長(zhǎng)江生物多樣性”蔚然成風(fēng)；對(duì)已關(guān)閉退出的化工企業(yè)開展“回頭看”，嚴(yán)防改頭換面、死灰復(fù)燃。
產(chǎn)業(yè)變“綠”，“綠”變產(chǎn)業(yè)，生態(tài)紅利源源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展紅利，綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)場(chǎng)，成為支撐發(fā)展的創(chuàng)新支點(diǎn)，擦亮了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧統(tǒng)一的鮮明底色，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益全面豐收，有力證明了“綠水青山就是金山銀山”。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省市，約占國(guó)土面積五分之一，地理?xiàng)l件千差萬(wàn)別，發(fā)展水平也不均衡。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)涉及面廣、久久為功的龐大系統(tǒng)工程，變化翻天覆地，成就舉世矚目，根本在于習(xí)近平總書記的把脈開方、掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)。這有力引領(lǐng)和促進(jìn)了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的全方位修復(fù)、保護(hù)、提升，力度之大、規(guī)模之廣、監(jiān)管之嚴(yán)、速度之快、影響之深，史無(wú)前例。
諸多開創(chuàng)性的“第一”“首次”不斷涌現(xiàn)，長(zhǎng)江保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、普法等接續(xù)推進(jìn)、有機(jī)銜接，用法律和制度壓實(shí)責(zé)任，劃定紅線，收緊剛性約束。
2016年，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，確定了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本原則，首要就是“江湖和諧、生態(tài)文明”。2021年3月正式施行的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，成為我國(guó)第一部有關(guān)流域保護(hù)的專門法律。
最高人民法院發(fā)布了首部《長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)》白皮書，這是我國(guó)首次就專項(xiàng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作發(fā)布白皮書。最高人民檢察院發(fā)布《服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展檢察》白皮書，積極開展長(zhǎng)江大保護(hù)公益訴訟。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為重點(diǎn)。
“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。卓有成效的長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，扮靚了美麗中國(guó)，夯實(shí)了全局發(fā)展的內(nèi)涵底蘊(yùn)，為打造“生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并且，也為大河流域生態(tài)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
咬定青山不放松，始信東風(fēng)喚得回。展望未來(lái)，加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加大普法宣傳力度，完善綜合執(zhí)法體系，讓立法的權(quán)威性與執(zhí)法的震懾力更加深入人心；建立健全信息、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，沿江各省市、各部門織密一張網(wǎng)，下好一盤棋，共繪一張圖。建設(shè)人與自然和諧共生的大美長(zhǎng)江，必將惠澤后世。
（作者系中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)）
