南陽市、縣兩級法學會緊緊圍繞市委、市政府中心工作,積極促進法學研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為服務(wù)黨委政府、服務(wù)法治實踐、服務(wù)基層群眾作出了積極貢獻。
一、 堅定工作方向,開展應(yīng)用型法學研究
一是以經(jīng)濟社會發(fā)展大局需求為方向。對關(guān)系全市經(jīng)濟社會生態(tài)“三重轉(zhuǎn)型”的重大現(xiàn)實問題,市法學會積極組織廣大法學、法律工作者從法治的角度建言獻策。抓住被賦予地方立法權(quán)的契機,組織會員積極參與首部地方法規(guī)—《白河水系水環(huán)境保護條例》立法的調(diào)研、起草、修改、咨詢和論證等工作,為市委中心工作保駕護航。二是以基層法治實踐為方向。針對法治政府建設(shè)、推進司法體制改革等關(guān)鍵問題,組織開展調(diào)查研究。如市法學會經(jīng)濟法學研究會研究成果《交通事故案件中保險公司訴訟費負擔問題研究》在省級刊物刊載,《不真正連帶責任適用規(guī)則研究—基于法院生效裁判觀點的考察》獲得河南省法學會審判理論研究會年會二等獎。三是以解決群眾關(guān)切的熱點、難點為方向。市法學會與市綜治委聯(lián)合研究人民調(diào)解組織機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障等問題,出臺《關(guān)于建立南陽市人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員的實施方案》等規(guī)范性文件,提升了人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。
二、突出三大服務(wù),助力法治南陽建設(shè)
一是服務(wù)黨委政府決策,促進理論研究成果轉(zhuǎn)化。每年市法學會結(jié)合工作需要,篩選確定法學研究課題,定期向市委、市政府領(lǐng)導和各部門呈報《成果專報》,使具有決策參考價值的對策建議、研究報告直接進入領(lǐng)導視野,促進轉(zhuǎn)化應(yīng)用。如組織撰寫的課題《平安南陽建設(shè)實踐》,為2016年出臺的《中共南陽市委、南陽市人民政府關(guān)于推進全市社會治理的實施意見》的形成提供了重要依據(jù)。二是服務(wù)基層法治實踐,廣泛開展學術(shù)交流活動。認真選題,精心策劃,辦好主題論壇。去年4月,指導方城縣舉辦了張釋之法治思想與地方政府依法治理研討會,從戰(zhàn)略高度挖掘、闡述張釋之法治思想和法治精神的歷史價值。12月,指導淅川縣以“保水質(zhì),護運行”為主題舉辦了首屆“豫鄂陜?nèi)厖^(qū)域法治論壇”,加強了豫鄂陜?nèi)厖^(qū)域南水北調(diào)水質(zhì)保護的法治交流與合作。同月,市法學會舉辦了“社區(qū)矯正理論與司法適用”高端論壇,為促進《社區(qū)矯正法(征求意見稿)》頒布實施發(fā)揮了積極作用。三是服務(wù)基層社會群眾,推動多元化糾紛解決機制建設(shè)。依托縣(區(qū))法學會法律服務(wù)站,邀請人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他組織入駐,多渠道開展對外委托、委派調(diào)解,引導矛盾糾紛繁簡分流、快速化解。強化調(diào)研指導工作,完成《多元化糾紛解決機制改革問題實證研究》等多個課題,為改革工作提供思路和理論指導;指導全市基層法律服務(wù)站,以誠信調(diào)解室為陣地,選派優(yōu)秀律師進基層,以“第三方”身份為基層提供法律咨詢、法律宣傳、法律援助、法治教育、矛盾化解等全方位服務(wù)。
三、搭建學術(shù)載體,形成長效工作機制
一是完善常態(tài)化合作機制。市法學會積極推動建立與市委、市人大法制委、市政府法制辦、市政法各單位合作研究機制,組建了第一批70人的南陽法治智庫,推薦法律專家、法律人才為法律顧問,發(fā)揮學術(shù)委員會學術(shù)評議和咨詢機構(gòu)的作用,對地方立法進行專題研討。二是構(gòu)建法治文化示范區(qū)。以新野、唐河、方城、社旗、南召、宛城、臥龍7縣區(qū)為法治文化建設(shè)示范區(qū),打造全國一流、河南第一的“法治文化建設(shè)示范區(qū)”。探索基層與全國知名高校建立“校地合作”,借助法學大家的影響力向全國推介南陽,加強法治專業(yè)人才的輸送和培養(yǎng),完善“優(yōu)質(zhì)生源基地”合作協(xié)議框架。三是拓寬轉(zhuǎn)化渠道。圍繞全市重大法學理論、法律實踐問題開展研究,推出有價值、有影響、高質(zhì)量的研究成果,通過《南陽法學動態(tài)》《成果專報》《立法建議》等多種形式及時反映,使更多的優(yōu)秀法學研究成果進入決策層視野。依托市、縣兩級“一網(wǎng)一微一端”三矩陣系統(tǒng),發(fā)布信息,展示研究成果,促進資源和信息共享。四是建立激勵考核機制。加強市級法學研究立項課題管理工作,完善課題結(jié)項審核標準,出臺《南陽市法學研究年度立項課題經(jīng)費資助管理辦法》。建立法學研究成果評選體系和評價辦法,出臺《南陽市法學研究優(yōu)秀成果獎評選辦法》,設(shè)立“南陽市法學研究優(yōu)秀成果獎”。建立考評機制,市法學會對各縣區(qū)、各學科研究會法學研究績效進行量化考核,將年度統(tǒng)計法學研究成果被黨政機關(guān)和司法、執(zhí)法等部門采納數(shù),會員承擔課題數(shù)以及出版發(fā)表的論文專著數(shù)等,作為評先爭優(yōu)的重要依據(jù),激發(fā)了廣大會員法學研究和成果轉(zhuǎn)化熱情。