去年以來(lái)，修武縣以被省法學(xué)會(huì)確定為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)縣為契機(jī)，充分發(fā)揮縣法學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)，積極探索參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)制體制和工作模式，著力推動(dòng)社會(huì)矛盾的源頭預(yù)防，提升全縣科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)能力，取得明顯成效，并在河南省法學(xué)會(huì)第19期簡(jiǎn)報(bào)上得到推廣。
一、突出風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，組建“6+1”專家團(tuán)隊(duì)
圍繞重大項(xiàng)目、民生問題、社會(huì)保障、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、資產(chǎn)處置、信訪積案等七類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)，結(jié)合法學(xué)專家的專長(zhǎng)和工作領(lǐng)域，專門成立“6+1”法學(xué)專家服務(wù)組。“6”即土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等6個(gè)專項(xiàng)課題組：“1”即1個(gè)綜合性的專家組。根據(jù)不同的類別和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由“6+1”法學(xué)專家服務(wù)組分別開展評(píng)估。其主要職責(zé)：一是理清各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作思路，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，弄清關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順評(píng)估程序。二是細(xì)化責(zé)任和措施，明確評(píng)估責(zé)任單位和責(zé)任人、評(píng)估的方式、方法。三是積極參與政府透明決策，按照《修武縣人民政府透明決策程序規(guī)定（試行）》要求，與縣政府有關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接。對(duì)一些重大項(xiàng)目和信訪積案，主動(dòng)作為“承接方”“第三方”，參與預(yù)測(cè)和防控。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，提升工作能力
一是主動(dòng)與先進(jìn)縣區(qū)學(xué)習(xí)對(duì)接，解放思想，開拓視野，先后到溫州鹿城區(qū)法學(xué)會(huì)、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)等現(xiàn)場(chǎng)取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn);二是先后3次組織法學(xué)會(huì)專家組，圍繞“鹿城經(jīng)驗(yàn)”，研究探討我縣法學(xué)會(huì)參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容、形式、方法、制度、保障等工作機(jī)制和模式。三是出臺(tái)《修武縣法學(xué)會(huì)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確評(píng)估的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)；印發(fā)《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作基本知識(shí)讀本》，為專家組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位提供評(píng)估的法規(guī)、案例、模板，指導(dǎo)規(guī)范操作。四是開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法治論文征選活動(dòng)，廣開言路，建言獻(xiàn)策。
三、完善工作制度，規(guī)范工作運(yùn)行
一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。每月底由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土、房屋拆遷等縣直6家單位上報(bào)擬評(píng)估事項(xiàng)，召開由法學(xué)專家和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位參加的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作聯(lián)席會(huì)議，研究確定需要評(píng)估的事項(xiàng)，分門別類，歸口處理。二是建立報(bào)備工作制度。每個(gè)評(píng)估事項(xiàng)，從開始籌劃到進(jìn)行評(píng)估及結(jié)果運(yùn)用要向法學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組進(jìn)行報(bào)備、把關(guān)、審核，并向決策部門提出建議。三是建立責(zé)任追究制度。對(duì)應(yīng)評(píng)未評(píng)、假評(píng)、錯(cuò)評(píng)，本著“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建議維穩(wěn)等有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任倒查，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。
四、立足源頭防范，全力防控風(fēng)險(xiǎn)
本著源頭防控、邊干邊規(guī)范的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位先行先試，穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，縣法學(xué)專家共參與房屋拆遷、項(xiàng)目占地等各類風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)評(píng)估61件。 經(jīng)過(guò)近一年的探索，修武縣試點(diǎn)工作有幾點(diǎn)體會(huì)：一是展現(xiàn)了縣級(jí)法學(xué)會(huì)主動(dòng)服務(wù)、積極作為的工作精神。2017年春節(jié)前，縣法學(xué)會(huì)主動(dòng)與交通運(yùn)輸局結(jié)合，圍繞群眾廣泛關(guān)注的城區(qū)開通公交車事項(xiàng)第一時(shí)間介入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。專家通過(guò)走訪出租車司機(jī)、向社會(huì)各界發(fā)放調(diào)查問卷、召開聽證會(huì)、法學(xué)專家論證評(píng)估等形式，一致認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較低，最終加快了該項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，受到群眾一致好評(píng)。二是理清了法學(xué)家參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作機(jī)制和模式。法學(xué)專家參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須建立一套行之有效的工作機(jī)制，做到規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)探索，我們明確了評(píng)估重點(diǎn)，細(xì)化了工作職責(zé)，建立相應(yīng)的工作制度。主要包括七類重點(diǎn)評(píng)估事項(xiàng)和法學(xué)專家三項(xiàng)職責(zé)及三項(xiàng)工作制度。目前，各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行良好，試點(diǎn)工作初見成效。三指導(dǎo)和推動(dòng)了基層社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依法有序進(jìn)行。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、法治論文征選活動(dòng)和推行的由法學(xué)專家對(duì)評(píng)估過(guò)程把關(guān)審定的報(bào)備工作制度的實(shí)施，不僅增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直單位的評(píng)估意識(shí)，而且大大提升了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估質(zhì)量，收到了良好社會(huì)效果。四是發(fā)揮了法學(xué)家法治專業(yè)素養(yǎng)，為防控風(fēng)險(xiǎn)提供了解決方案。2010年以來(lái)城區(qū)金中商業(yè)步行街建設(shè)項(xiàng)目由于種種原因，臨街房屋一直未拆遷到位，商戶漫天要價(jià)、拒不拆遷，導(dǎo)致拆遷工作無(wú)法推進(jìn)，不僅對(duì)群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，而且有損于“全域旅游戰(zhàn)略”的整體形象。對(duì)此縣法學(xué)會(huì)積極組織法學(xué)專家介入該拆遷項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性調(diào)查、梳理收集情況和意見、對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面分析論證、提出化解控制措施等工作，參與制訂了“因地制宜、一戶一策、逐步解決、整體推進(jìn)“的拆遷方案，使拆遷工作得到解決，推動(dòng)了該項(xiàng)目的順利開展。
