把電子煙納入傳統(tǒng)卷煙范疇依法監(jiān)管，不僅可以有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也可以解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、虛假?gòu)V告等問(wèn)題，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工業(yè)和信息化部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，3月22日開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出，在煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例附則中增加一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/span>
近年來(lái)，要求立法監(jiān)管電子煙的呼聲不絕于耳。如今，相關(guān)部門(mén)果斷將電子煙納入傳統(tǒng)卷煙的監(jiān)管范疇，是對(duì)電子煙依法監(jiān)管不足“痛點(diǎn)”的有效回應(yīng)。這對(duì)終結(jié)電子煙泛濫勢(shì)頭意義重大。
在本質(zhì)上，電子煙與傳統(tǒng)卷煙的危害并無(wú)二致。有研究表明，電子煙產(chǎn)生的氣溶膠含有多種有毒有害物質(zhì)，相比傳統(tǒng)卷煙對(duì)健康的危害并沒(méi)有減少。同時(shí)，電子煙器具還存在著電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風(fēng)險(xiǎn)，更容易對(duì)吸煙者造成傷害。在電子煙危害人體健康已成共識(shí)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，通過(guò)立法對(duì)其強(qiáng)化監(jiān)管，無(wú)疑必要的。
盡管電子煙的危害不言而喻，但一些經(jīng)銷(xiāo)商還是打著電子煙比傳統(tǒng)卷煙的健康危害小、且能輔助戒煙等招牌，誘導(dǎo)嗜煙者消費(fèi)電子煙。一些青少年在電子煙不危害健康的誤導(dǎo)下，也加入吸食電子煙的隊(duì)伍中，以致電子煙成為危害青少年身體健康的一大隱患。
實(shí)際上，不少?lài)?guó)家都通過(guò)立法將電子煙定位為煙草制品，從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、包裝與廣告、稅收等多個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格管制。相比之下，我國(guó)由于電子煙的誕生時(shí)間較短，還沒(méi)來(lái)得及對(duì)電子煙的監(jiān)管進(jìn)行立法準(zhǔn)備，不僅目前尚未針對(duì)電子煙出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也未對(duì)電子煙的屬性進(jìn)行定位，導(dǎo)致電子煙成為一種商品在市場(chǎng)上大行其道。
通過(guò)立法把電子煙作為煙草制品進(jìn)行監(jiān)管，有助于厘清電子煙的定位屬性，讓其不再作為普通商品在市場(chǎng)上任意銷(xiāo)售。此番出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿把電子煙等同于傳統(tǒng)卷煙進(jìn)行監(jiān)管，最大的意義在于讓電子煙回歸了煙草制品的屬性定位，有助于從源頭上遏制電子煙在市場(chǎng)上的泛濫勢(shì)頭。
把電子煙納入傳統(tǒng)卷煙范疇依法進(jìn)行監(jiān)管，也是解決監(jiān)管執(zhí)法“無(wú)法可依”的實(shí)際需要。此前，因未把電子煙視為煙草制品，監(jiān)管執(zhí)法始終面臨“于法無(wú)據(jù)”的尷尬。把電子煙納入傳統(tǒng)卷煙范疇依法監(jiān)管，不僅可以有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也可以解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、虛假?gòu)V告等問(wèn)題，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，可謂是一舉多贏。
