20日，北京疾控部門在開展流調(diào)溯源過程中發(fā)現(xiàn)，榆樂軒烤鴨店未落實健康寶掃碼登記、體溫檢測等防疫措施。10日至15日期間，830名到店人員中，477人未掃碼登記，嚴重妨害流調(diào)溯源、人員管理、隔離轉(zhuǎn)運等后續(xù)疫情防控措施。
6天里有477人到店未“掃碼登記”
烤鴨店老板夫婦被警方立案偵查
據(jù)通報，3月10日，新冠確診病例王某某與家人在東城榆樂軒烤鴨店就餐，未掃碼登記，后該餐廳4名員工確診感染。疾控部門開展流調(diào)溯源過程中發(fā)現(xiàn)，榆樂軒烤鴨店未落實健康寶掃碼登記、體溫檢測等防疫措施，10日至15日期間830名到店人員中，477人未掃碼登記，嚴重妨害流調(diào)溯源、人員管理、隔離轉(zhuǎn)運等后續(xù)疫情防控措施。
榆樂軒烤鴨店經(jīng)營人于某（男，54歲）及妻子岳某（女，46歲）未履行管理責任，未主動報告臨時試工人員張某（女，38歲）14日、15日在店內(nèi)工作情況，導(dǎo)致張某未及時納入流調(diào)管控，仍在外活動，后張某確診，造成疫情傳播擴散風險，并導(dǎo)致賓館、飯店、超市、菜市場等9個單位、92人被管控。目前，王某某及榆樂軒烤鴨店形成的疫情傳播鏈條，已造成11人感染，嚴重損害、影響市民群眾健康安全和正常生活。于某、岳某因涉嫌妨害傳染病防治罪，已被警方立案偵查，待隔離結(jié)束后依法處理。
在新冠肺炎疫情防控的特殊時期
人們進入飯店等場所前
打開健康碼“掃碼登記”
是不是法定義務(wù)？
不“掃碼登記”會涉及違法犯罪嗎？
算不算故意隱瞞行程？
有關(guān)場所未認真落實“掃碼登記”等措施
哪些人需要擔責？
面臨怎樣的法律后果？
一起聽聽律師怎么說！
天達共和律師事務(wù)所律師葉鵬、北京市地平線律師事務(wù)所律師胡永平、北京市京師律師事務(wù)所律師李曙明一致指出：
到店后進行健康碼“掃碼登記”是疫情防控的要求，也是每個人在防疫特殊時期的法定義務(wù)。
不“掃碼登記”不一定就是“隱瞞行程”，可通過事后主動報告或在有關(guān)部門向其調(diào)查時“如實說明”來進行“補救”。店方應(yīng)敦促來店客人掃碼登記。若怠于履責，輕則面臨行政處罰，重則觸及刑事違法犯罪；在承擔刑事責任之外，還可能面臨民事追責。
到店進行健康碼“掃碼登記”
是防疫特殊時期的法定義務(wù)
葉鵬律師解釋，進入公共場所以及其他人員密集場所進行“掃碼登記”屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對措施，依法采取及配合相關(guān)應(yīng)對措施是相關(guān)責任主體的法定義務(wù)。
根據(jù)《傳染病防治法》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《北京市人民政府關(guān)于進一步明確責任加強新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，單位及個人都是傳染病防治等公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理“四方責任”的主體。
其中，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和其他組織，應(yīng)當按照規(guī)定，服從屬地管理，落實單位責任。住宿餐飲、商場市場等公共場所以及其他人員密集場所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定安排專人落實清潔、消毒、通風等措施，對進入場所人員進行健康監(jiān)測、提示和衛(wèi)生健康知識的宣傳教育。
行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動的境內(nèi)外人員，應(yīng)當配合國家和本市依法采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施，其中包括配合有關(guān)調(diào)查、樣本采集、檢測、隔離治療等預(yù)防控制措施，如實提供有關(guān)情況等。
不“掃碼登記”會干擾疫情防控
流調(diào)時“如實說明”就不算“隱瞞行程”
李曙明律師稱，作為防控重要措施之一，“掃碼登記”對于追溯傳染源、確定密接范圍意義重大；一旦有人違反，將給相關(guān)工作帶來重大干擾，增加疫情傳播風險。
對于是否構(gòu)成違法犯罪，李曙明表示，需要根據(jù)主客觀統(tǒng)一原則判斷。違法犯罪除了主觀有故意、客觀有行為，還要求有危害后果。僅僅是沒掃碼登記，未造成任何后果的，不作為違法犯罪評價，但應(yīng)受道德上的譴責。
李曙明認為，不“掃碼登記”會讓相關(guān)防控部門對其行程難以及時掌握，客觀上可以算“隱瞞行程”。但這可以補救，主動報告或者在有關(guān)部門向其調(diào)查時如實說明，則可消除之前不掃碼登記的不利后果，達到補救的效果。
胡永平律師同樣提出，不“掃碼登記”不一定就是“隱瞞行程”，要看當事人在后面的流調(diào)中是否存在隱瞞行為。如果沒有隱瞞，就不能認定為隱瞞行程，但其行為違反了疫情防控政策和傳染病防治法的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《治安管理處罰法》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，拒不配合“掃碼登記”，不配合人民政府及其有關(guān)部門依法采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施的，有可能構(gòu)成違反治安管理的行為，根據(jù)情節(jié)會被依法處以警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
“拒絕執(zhí)行縣級以上人民政府、疾病預(yù)防控制機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施，且引起甲類傳染病以及依法確定采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，還有可能構(gòu)成妨害傳染病防治罪，承擔相應(yīng)的刑事責任?！比~鵬說。
店方要敦促客人“掃碼登記”
烤鴨店老板已涉嫌妨害傳染病防治罪
李曙明律師介紹，落實到店掃碼登記，包括兩方面內(nèi)容：客人到店應(yīng)主動掃碼登記；店方敦促來店客人掃碼登記。履行后一方面職責的人員，包括飯店管理者和具體執(zhí)行人，他們都應(yīng)“守土有責”。
“管理者要做相應(yīng)的安排；執(zhí)行者確保執(zhí)行到位。哪個環(huán)節(jié)缺位，哪個環(huán)節(jié)的責任人就應(yīng)承擔相應(yīng)責任?！崩钍锩髀蓭熣f，無論是否造成疫情傳播，不落實“掃碼登記”等政策都是違反疫情防控要求的行為，應(yīng)得到及時糾正，有關(guān)部門可根據(jù)《傳染病防治法》給予一定行政處罰。一旦造成疫情傳播，或者有疫情傳播的風險，則構(gòu)成犯罪，需追究相關(guān)人員的刑事責任。
胡永平律師提到，烤鴨店未嚴格執(zhí)行北京市的防疫政策，導(dǎo)致疫情傳播后果非常嚴重，其行為已經(jīng)涉嫌妨害傳染病防治罪。根據(jù)刑法規(guī)定，單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。因此，飯店直接負責疫情防控的主管人員和其他直接實施防控措施的責任人員都可能要承擔刑事責任。
“飯店的經(jīng)營者或者經(jīng)理有可能被處以三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”
葉鵬說，根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，由于單位和個人的違法行為，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，飯店的經(jīng)營者還可能要承擔民事賠償責任。
