公益訴訟工作開(kāi)展以來(lái)，信陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)共收集公益訴訟案件線索133件，立案審查125件。其中，訴前程序案件103件，起訴21件。在起訴案件中，行政公益訴訟4件，其中3起已獲生效判決；刑事附帶民事公益訴訟17件，其中15起已獲生效判決；行政公益訴訟案件及刑事附帶民事公益訴訟案件總數(shù)分別占全省辦案總量的57.1%和18.9%。其中，固始縣院訴該縣泉河鋪鎮(zhèn)人民政府未依法履行職責(zé)案，被省院評(píng)為全省首批十大公益訴訟典型案例之一，被高檢院公布為全國(guó)九起生態(tài)和資源保護(hù)類典型案例之一。
近日，信陽(yáng)市人民檢察院舉行新聞發(fā)布會(huì)，圍繞“公益訴訟及環(huán)境資源檢察工作”這一主題，通報(bào)了信陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟及環(huán)境資源檢察工作情況。發(fā)布會(huì)上，信陽(yáng)市檢察院民行處處長(zhǎng)趙星海公布信陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)十大公益訴訟典型案例。
據(jù)介紹，十大公益訴訟典型案例包括直接起訴案件3例，訴前程序案件5例，刑事附帶民事公益訴訟案件2例，分別涉及生態(tài)環(huán)境、國(guó)有財(cái)產(chǎn)、食藥品安全等方面，基本涵蓋了公益訴訟案件的受案范圍。
直接起訴案件
1
固始縣泉河鋪鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)污染案
2017年8月，固始縣檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，該縣泉河鋪鎮(zhèn)政府在泉河邊設(shè)置生活垃圾填埋場(chǎng)。經(jīng)調(diào)查，該填埋場(chǎng)系未批先建，重金屬滲濾液非常嚴(yán)重，對(duì)周邊環(huán)境造成污染。
固始縣檢察院于2017年9月13日向泉河鋪鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議。該鎮(zhèn)政府雖有回復(fù)，但問(wèn)題未整改到位，污染仍在持續(xù)。經(jīng)報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，固始縣檢察院于2018年4月11日向固始縣法院提起行政公益訴訟。5月27日，固始縣法院當(dāng)庭作出判決：確認(rèn)泉河鋪鎮(zhèn)政府在泉河邊設(shè)置垃圾場(chǎng)行政行為違法；責(zé)令泉河鋪鎮(zhèn)政府對(duì)垃圾填埋場(chǎng)及原堆放的垃圾采取補(bǔ)救措施，履行治理職責(zé)。
2
潢川縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水污染案
潢川縣檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，該縣24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定建設(shè)合格的醫(yī)療廢水處理設(shè)施，導(dǎo)致醫(yī)療廢水直接排放，對(duì)周邊環(huán)境造成污染，嚴(yán)重侵害公共利益。
2017年12月12日，潢川縣檢察院向縣衛(wèi)計(jì)委發(fā)出訴前檢察建議，督促其采取有效監(jiān)管措施，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法排放醫(yī)療廢物、廢水進(jìn)行處理，但衛(wèi)計(jì)委未在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行書(shū)面回復(fù)。經(jīng)跟進(jìn)調(diào)查，社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。2018年9月26日，潢川縣檢察院向潢川縣法院提起行政公益訴訟。10月19日，潢川縣法院公開(kāi)開(kāi)庭審理并當(dāng)庭宣判，支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求。
3
商城縣自然保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林建房案
商城縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，陳某在未經(jīng)任何審批的情況下，在河南大別山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)鲇魚(yú)山水庫(kù)內(nèi)毀林13.6926畝修路建房，生活垃圾、污水直排入庫(kù)，嚴(yán)重影響城區(qū)居民的飲水安全。商城縣林業(yè)局不依法履行職責(zé)，導(dǎo)致公共利益受到侵害。
商城縣檢察院于2017年11月16日向縣林業(yè)局發(fā)出訴前檢察建議，督促其拆除違章建筑、恢復(fù)生態(tài)原貌，但縣林業(yè)局仍不履行法定職責(zé)。商城縣檢察院于2018年7月12日向商城縣法院提起行政公益訴訟， 10月26日，商城縣法院作出確認(rèn)商城縣林業(yè)局具體行政行為違法的判決。
訴前程序案件
4
信陽(yáng)市校園食堂餐飲安全案
2017年10月，信陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展校園食品安全檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，該市食藥監(jiān)管部門、教育行政部門對(duì)中小學(xué)餐飲場(chǎng)所監(jiān)管不力，存在學(xué)校食堂不按規(guī)定落實(shí)索票索證制度、部分餐飲從業(yè)人員無(wú)健康證等問(wèn)題，學(xué)生飲食安全問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響在校學(xué)生身體健康。
2018年3月26日，信陽(yáng)市檢察院向該市食藥監(jiān)督管理局、市教育局發(fā)出檢察建議，督促兩部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂食品安全的監(jiān)管力度。兩部門收到檢察建議后高度重視，于2018年5月10日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展學(xué)校食品安全檢查工作的通知》，在全市開(kāi)展學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查工作，對(duì)存在食品安全隱患的學(xué)校食堂逐一進(jìn)行核查整改，切實(shí)保護(hù)了我市中小學(xué)學(xué)生“舌尖上”的安全。
5
浉河區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)污染案
2018年10月，最高人民檢察院對(duì)浉河區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)污染環(huán)境案掛牌督辦。經(jīng)調(diào)查，該垃圾處理場(chǎng)存在滲濾液處理設(shè)施處理能力嚴(yán)重不足、超庫(kù)容填滿等問(wèn)題，導(dǎo)致未經(jīng)處理的垃圾滲濾液對(duì)周邊的空氣、地下水造成污染。
信陽(yáng)市檢察院檢察長(zhǎng)郭國(guó)謙親自聽(tīng)取案件匯報(bào)，并于2018年12月5日到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦案。經(jīng)市檢察院同意，浉河區(qū)檢察院分別于12月5日、6日向該市城市管理局、市環(huán)境保護(hù)局發(fā)出訴前檢察建議，督促其盡快規(guī)范化處理生活垃圾。12月7日，尚朝陽(yáng)市長(zhǎng)主持召開(kāi)由市政府辦公室等16個(gè)部門負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，要求相關(guān)單位按照檢察建議指出的問(wèn)題逐一整改。目前垃圾滲濾液應(yīng)急處理設(shè)備已完成安裝調(diào)試并投入使用。
6
商城縣自然保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林建房疏于監(jiān)管案
商城縣檢察院在履行職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)，徐某等4人在沒(méi)有任何審批手續(xù)情況下，在河南大別山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)建設(shè)8套四合院，占地面積達(dá)4183.56平方米，嚴(yán)重破壞了周邊生態(tài)環(huán)境。
2018年7月3日，商城縣檢察院向吳河鄉(xiāng)政府發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行管理職責(zé)，對(duì)違章建筑予以強(qiáng)制拆除。吳河鄉(xiāng)政府接到檢察建議后，及時(shí)申請(qǐng)商城縣政府組織人員對(duì)違章建筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除。10月14日，商城縣政府組織吳河鄉(xiāng)政府、公安局、國(guó)土局等相關(guān)職能部門對(duì)該違章建筑物進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。
7
淮濱縣再就業(yè)小額貸款信用擔(dān)保國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失案
淮濱縣檢察院在履職責(zé)中發(fā)現(xiàn), 淮濱縣人社局下屬單位再就業(yè)小額貸款信用擔(dān)保中心違反有關(guān)規(guī)定，在沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)的情況下，向提供虛假貸款資料的貸款人提供貸款擔(dān)保，導(dǎo)致共有7筆貸款35萬(wàn)元不能償還，造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。
2018年4月27日，淮濱縣檢察院向淮濱縣人社局發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法及時(shí)追回貸款，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失。該縣人社局根據(jù)檢察建議積極行動(dòng)，按照片區(qū)管理范圍，分別逐人追償，督促限期還貸，同時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位紀(jì)檢部門等對(duì)貸款人、擔(dān)保人進(jìn)行追償；對(duì)涉嫌虛假貸款人，通過(guò)司法途徑追償。
8
固始縣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和環(huán)境恢復(fù)保證金流失案
2018年4月，固始縣檢察院在辦理信訪案件中發(fā)現(xiàn)，固始縣山鑫石材有限公司等4家采礦企業(yè)未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金，導(dǎo)致國(guó)有財(cái)產(chǎn)處于流失狀態(tài)。
2018年5月，固始縣檢察院向縣國(guó)土局發(fā)出訴前檢察建議，督促其及時(shí)依法處理。固始縣國(guó)土局高度重視，采取依法催收、限期整改等有效措施，確保檢察建議相關(guān)內(nèi)容得到落實(shí)。截至目前，相關(guān)采礦企業(yè)已補(bǔ)齊礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)17.59萬(wàn)元，補(bǔ)齊礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金509.79萬(wàn)元。
刑事附帶民事
公益訴訟案件
9
許某銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案
平橋區(qū)檢察院在審查起訴中發(fā)現(xiàn)，許某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售痛立克等多種藥品，銷售收入12620.6元，以上藥品被信陽(yáng)市食藥監(jiān)局認(rèn)定為假藥。
平橋區(qū)檢察院于2018年10月8日對(duì)許某提起刑事附帶民事公益訴訟。11月9日，平橋區(qū)法院以銷售假藥罪判處被告人許某有期徒刑九個(gè)月，并處罰金5000元；責(zé)令被告人許某追回已銷售的假藥，并予以銷毀，支付銷售假藥價(jià)款三倍的懲罰性賠償金37861.80元，并在河南省主流新聞媒體上刊文道歉；對(duì)在案扣押的假藥予以沒(méi)收，由扣押機(jī)關(guān)依法予以銷毀。被告人許某當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰。
10
趙某非法采砂刑事附帶民事公益訴訟案
潢川縣檢察院在審查起訴中發(fā)現(xiàn)，2018年1至3月，趙某在該縣上油崗鄉(xiāng)尤廟村尤廟老橋兩側(cè)白露河河道禁采區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采河砂售賣。經(jīng)鑒定，趙某共采砂13880.44立方米，造成國(guó)家礦產(chǎn)資源損失31.1453萬(wàn)元。經(jīng)評(píng)估，需要生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)95712元。
潢川縣檢察院于2018年6月29日對(duì)被告人趙某提起刑事附帶民事公益訴訟。8月17日，潢川縣法院以非法采礦罪判處被告人趙某有期徒刑一年，并處罰金1萬(wàn)元，責(zé)令退賠非法采礦造成的國(guó)家礦產(chǎn)資源損失31.1453萬(wàn)元，賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)95712元。（來(lái)源：信陽(yáng)檢察）
