2024年,有383名網(wǎng)暴者被判刑!
3月8日,最高人民法院工作報告中持續(xù)從嚴懲治網(wǎng)絡暴力犯罪的一組數(shù)據(jù)引起廣泛關(guān)注——2024年,有292人以侵犯公民個人信息罪被定罪判刑,有91人以侮辱罪、誹謗罪被定罪判刑。
“按鍵傷人”者受到應有的懲罰,這得益于我國法治文明的不斷進步,得益于全過程人民民主各方參與者循法而行、多元協(xié)同的勠力攻堅。
據(jù)第55次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,截至2024年12月,中國網(wǎng)民規(guī)模達11.08億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率升至78.6%。信息爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時代,在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、給人們工作生活帶來極大便利的同時,也產(chǎn)生了一些問題,情緒化、非理性、非真實、攻擊性的互動內(nèi)容伴隨產(chǎn)生,其中,“按鍵傷人”的網(wǎng)絡暴力行為成為典型的網(wǎng)絡亂象之一。
多年來,不斷有全國人大代表、政協(xié)委員呼吁在法治軌道上治理網(wǎng)絡暴力、造謠誹謗等網(wǎng)絡亂象,助推相關(guān)法律法規(guī)不斷完善,為依法打擊網(wǎng)絡暴力違法犯罪提供法律支撐,為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡空間貢獻力量。
個人信息保護法律體系逐步健全
“銅須門”“虐貓女”等早期“人肉搜索”網(wǎng)絡暴力典型事件引起公眾關(guān)注。尤其是被稱為中國“網(wǎng)絡暴力第一案”的“姜巖事件”,引發(fā)了公眾對網(wǎng)絡暴力和個人信息保護的廣泛討論,媒體和法律界開始關(guān)注網(wǎng)絡暴力的危害。
上述事件存在共同特征,即網(wǎng)民通過“人肉搜索”獲得受害者個人信息并在網(wǎng)絡上公開,大量網(wǎng)民通過辱罵、騷擾或惡搞等方式“攻擊”受害者,對其生活工作造成嚴重影響。因此,社會上要求加強個人信息保護的呼聲愈來愈強烈,不斷有全國兩會代表委員發(fā)出呼吁:完善法律體系,依法保護個人隱私,嚴懲網(wǎng)絡暴力。
2008年,提請十一屆全國人大常委會四次會議審議的《中華人民共和國刑法修正案(七)(草案)》增加了嚴懲非法泄露公民個人信息行為的條款,個人信息保護寫入刑法是我國法治的一大進步。然而,“人肉搜索”并沒有被明確禁止,仍在一定程度上游走于法律“灰色地帶”。
2015年11月開始施行的刑法修正案(九)對網(wǎng)絡相關(guān)犯罪行為進行了明確。據(jù)此,侵犯公民個人信息罪條款適用于“人肉搜索”等網(wǎng)絡暴力行為,“人肉搜索”犯罪最高可判刑七年。這極大地震懾了侵犯個人信息違法犯罪行為。
在此之前,最高人民法院出臺關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定,首次劃定個人信息保護的范圍,明確了管轄法院和訴訟程序,為當事人通過司法程序維權(quán)創(chuàng)造了便利條件——個人信息保護在民事和刑事層面的法治建設(shè)逐步推進。
此外,消費者權(quán)益保護法(修訂)、民法總則、網(wǎng)絡安全法、民法典人格權(quán)編都補充了個人信息保護相關(guān)條款,在一定程度上回應了公眾的關(guān)切。
保護公民個人信息,法治的籠子逐步扎牢。2021年11月,《中華人民共和國個人信息保護法》開始施行,明確禁止任何組織或個人非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息。個人信息保護法的意義重大,填補了數(shù)字社會重要的法律板塊。
治理網(wǎng)絡暴力法律框架日益完善
近年來,杭州女子取快遞被造謠、武漢被撞兒童母親墜樓、尋親男孩劉學州遭網(wǎng)暴等事件中,“按鍵傷人”對受害者和廣大網(wǎng)民都造成了極大傷害,廣大群眾對網(wǎng)絡暴力違法犯罪深惡痛絕。
然而,在一段時間內(nèi),司法實踐中作出網(wǎng)絡暴力有罪判決的比例卻較低,這與被害人在確認侵害人、收集證據(jù)等方面存在困難有關(guān),也與侮辱、誹謗刑事案件的公訴標準缺乏細化指引、“門檻過高”有關(guān)。
為解決網(wǎng)絡暴力相關(guān)訴訟中的現(xiàn)實問題,2013年9月,最高人民法院、最高人民檢察院公布關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋,明確了利用信息網(wǎng)絡實施誹謗、尋釁滋事等行為的定罪量刑標準。
2014年4月17日,秦志暉(網(wǎng)名“秦火火”)因誹謗罪、尋釁滋事罪,被法院一審判處有期徒刑三年。該案是2011年公安機關(guān)集中開展打擊網(wǎng)絡有組織制造、傳播謠言等違法犯罪行動和“兩高”司法解釋出臺后,第一起依法公開審理的典型案件?!扒鼗鸹稹背蔀橐颉霸熘{”被判刑的第一人,廣大民眾對此拍案叫好。此案也對網(wǎng)絡暴力行為形成了強大震懾。
“推進網(wǎng)絡實名制”“加大執(zhí)法力度”“規(guī)范網(wǎng)民網(wǎng)絡行為”“強化互聯(lián)網(wǎng)平臺責任”“將嚴重網(wǎng)絡暴力行為納入公訴案件范圍”……近年來,多位全國人大代表、政協(xié)委員在全國兩會上建言獻策,呼吁加大治理網(wǎng)絡暴力力度、完善相關(guān)法律框架、加強平臺監(jiān)管。
順應群眾呼聲,全國人大常委會以及有關(guān)部門相繼出臺或修訂了一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章,如在民法典人格權(quán)編、刑法修正案(十一)中明確了利用信息網(wǎng)絡實施侵權(quán)行為的法律責任;在《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》中規(guī)定,網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者和生產(chǎn)者、平臺不得開展網(wǎng)絡暴力等違法活動。
網(wǎng)絡平臺自治也在深入推進。2022年4月起,多家知名互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布公告稱,將在用戶個人資料頁面及評論區(qū)展示IP屬地,助力治理網(wǎng)絡亂象。
2023年,我國網(wǎng)絡暴力治理工作進入新階段。當年9月,最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見》,進一步明確了網(wǎng)絡侮辱、誹謗犯罪的公訴標準、辦案要求、法律適用和懲治措施。該意見將嚴重“網(wǎng)暴”納入公訴范疇,減輕了受害人的維權(quán)成本,降低了受害人的取證難度,對施暴者形成有力震懾。“這個指導意見發(fā)布以后,反響熱烈、效果良好?!弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴抑魅沃芗雍Uf。
2024年6月14日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》,從多個層面加強網(wǎng)絡暴力信息治理,打造全流程動態(tài)治理體系。該規(guī)定是我國首部以部門規(guī)章形式公布的反網(wǎng)絡暴力專門立法,為持續(xù)構(gòu)建網(wǎng)絡暴力信息治理體系奠定了重要基礎(chǔ)。
打擊整治網(wǎng)絡暴力不停歇
“加大對網(wǎng)絡犯罪的打擊力度”“提高網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡謠言行為的犯罪成本”“通過更嚴厲的刑事懲罰來形成震懾”……全國兩會上,不斷有代表委員呼吁公安機關(guān)嚴厲打擊網(wǎng)絡暴力違法犯罪,公安機關(guān)針對網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象的打擊整治也從未停止。
2018年2月,公安部部署全國公安機關(guān)深入開展打擊整治網(wǎng)絡違法犯罪“凈網(wǎng)2018”專項行動。此后,公安部每年均部署全國公安機關(guān)開展“凈網(wǎng)”專項行動,以集群戰(zhàn)役和專項行動為抓手,以人民群眾滿意、網(wǎng)絡秩序安定為目標,對網(wǎng)絡違法犯罪發(fā)起強大攻勢。
公安網(wǎng)安部門立足自身職能,依法偵辦查處了一大批在網(wǎng)絡上肆意侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等網(wǎng)絡暴力違法犯罪案件。僅2024年,公安機關(guān)開展打擊整治網(wǎng)絡暴力違法犯罪專項行動就偵辦網(wǎng)絡暴力案件8000余起,并公布了多起依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪典型案例,以案釋法、警鐘長鳴,在社會上引起強烈反響。
近年來,“流量經(jīng)濟”火爆,為了吸引網(wǎng)民關(guān)注,一些自媒體蓄意制造所謂的熱點、爆點,從而達到吸粉引流、增加收入的目的;一些網(wǎng)絡水軍通過編造傳播虛假信息“造熱點”“蹭熱點”“帶節(jié)奏”,或炒作敏感案事件進行引流牟利。
2023年4月,公安部部署全國公安機關(guān)開展網(wǎng)絡謠言打擊整治專項行動,多措并舉嚴打網(wǎng)絡謠言違法犯罪行為,依法關(guān)停了一批違法違規(guī)賬號,清理了大量網(wǎng)絡謠言信息,有力凈化了網(wǎng)絡生態(tài)。
公安機關(guān)還將整治網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡水軍、網(wǎng)絡暴力等納入夏季治安打擊整治行動中,始終保持對相關(guān)違法犯罪的高壓嚴打態(tài)勢,堅決維護人民群眾合法權(quán)益。
2023年12月,公安部黨委決定將2024年作為打擊整治網(wǎng)絡謠言專項行動年,部署全國公安機關(guān)開展為期一年的專項行動,堅持“打防管控”一體推進,持續(xù)加大全鏈條、全平臺、全領(lǐng)域打擊力度,多措并舉推動打擊整治走深走實。據(jù)統(tǒng)計,專項行動中共偵辦網(wǎng)絡謠言案件4.2萬余起,查處造謠傳謠違法犯罪人員4.7萬余名,清理網(wǎng)絡謠言信息252萬余條。
特別是在巴黎奧運會期間,公安機關(guān)密切關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)動態(tài),依法偵辦多起涉體育領(lǐng)域“飯圈”造謠誹謗、謾罵攻擊等網(wǎng)絡暴力案件,廣大群眾拍手稱快。
制定反網(wǎng)絡暴力法已具備基礎(chǔ)
今年全國兩會上,“AI換臉”所引發(fā)的侵權(quán)問題引起熱議。“AI換臉”可能導致個人名譽受損、精神受創(chuàng),甚至引發(fā)網(wǎng)絡暴力。不少代表委員希望加大對利用AI工具的違法犯罪行為的打擊力度。
針對新情況新問題,《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見》中規(guī)定,對“利用‘深度合成’等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息”的情形,依法從重處罰,這為執(zhí)法部門打擊治理相關(guān)違法犯罪提供了支持。
治理網(wǎng)絡暴力等網(wǎng)絡亂象事關(guān)億萬網(wǎng)民的切身利益,治理工作注定是一項系統(tǒng)工程。面對千變?nèi)f化、快速迭代的網(wǎng)絡世界,只有不斷夯實法治基礎(chǔ)、加大懲處力度,源頭防范、防控結(jié)合、標本兼治、協(xié)同共治,依法追究施暴者的法律責任,才能有力保障公民合法權(quán)益、維護正常網(wǎng)絡秩序。
當前,我國還沒有針對網(wǎng)絡暴力的專門法律,關(guān)于網(wǎng)絡暴力的規(guī)定散見于民法典、刑法、網(wǎng)絡安全法、個人信息保護法等法律中。
“我國網(wǎng)絡立法的‘四梁八柱’已基本構(gòu)建,多年來的反網(wǎng)絡暴力的司法實踐,對治理網(wǎng)絡暴力提供了有益參考,建議將這些經(jīng)驗和做法上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律?!?024年全國兩會上,全國人大代表羅衛(wèi)紅表示,制定反網(wǎng)絡暴力法已具備基礎(chǔ)。羅衛(wèi)紅建議,反網(wǎng)絡暴力法應包括預防、網(wǎng)絡暴力信息的處理、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法與司法保護、法律責任等內(nèi)容。
今年全國兩會上,全國人大代表鄭培坤、徐曉、江帆和全國政協(xié)委員呂紅兵等人呼吁制定反網(wǎng)絡暴力法,杜絕“按鍵傷人”“按鍵傷企”?!皩iT立法能釋放‘零容忍’信號,通過明確行為界定、法律責任和快速處置機制,降低公眾維權(quán)門檻,震懾潛在違法者?!苯硎?。
令人欣慰的是,今年的最高人民法院工作報告披露,2024年因侵犯公民個人信息和侮辱罪、誹謗罪而被定罪判刑的數(shù)據(jù)同比分別下降22.3%、32%。打擊治理網(wǎng)絡暴力犯罪成效明顯。
網(wǎng)絡不是法外之地,網(wǎng)絡暴力行為必須付出代價。良法更須善治,打擊網(wǎng)絡暴力非一日之功,只有各方共同努力、齊抓共管,才能營造良好的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境,書寫網(wǎng)絡暴力信息治理法治化新篇章。