為切實發(fā)揮司法審判職能，實現(xiàn)訴源治理實質(zhì)解紛，新縣法院創(chuàng)新“1+N”工作機制，充分發(fā)揮行政審判的橋梁和紐帶作用，強化多元解紛，巧用調(diào)解方式化解行政爭議。近日，該院利用該機制實質(zhì)性化解了一起民行交叉的征地補償款歸屬爭議案件。
案情回顧：1998年，某村民組召開村民小組會議將村民張某名下經(jīng)營林地重新分配，分給村民李某承包經(jīng)營，此后案涉林地一直由李某經(jīng)營管理。2022年，案涉林地因修建高速公路被征收，張某與李某就案涉林地征地補償款歸屬問題產(chǎn)生爭議，張某以其擁有案涉林地自留山證為由，主張征地補償款應歸其所有，并據(jù)此對李某提起民事訴訟。而李某則以案涉林地已經(jīng)過村民組重新調(diào)整劃分并一直由其占有使用為由提起行政訴訟，要求縣自然資源局、縣林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局注銷張某的自留山證。
案件辦理：縣法學會首席法律咨詢專家、縣法院行政案件承辦法官在認真閱讀卷宗材料，詳細了解案件情況后，認為“遠親不如近鄰”，案涉當事人比鄰而居多年，案件雖然可以“一判了之”，但當事人心中難免會存下“疙瘩”，該案適用調(diào)解方式辦理較為適宜，能最大程度實現(xiàn)案結(jié)事了，進一步強化訴源治理。
建立“1對1”工作模式。為找出案件實質(zhì)化解的關(guān)鍵點、突破口，在案件審理過程中，縣法學會首席法律咨詢專家、縣法院行政案件承辦法官分別對張某、李某進行一對一詢問，主動了解案情，傾聽當事人內(nèi)心真實想法，完整梳理案件脈絡(luò)，準確把握本案矛盾點。
創(chuàng)新“N調(diào)解”工作方式。緊密依托“府院聯(lián)動”工作機制，提前做好案件調(diào)解工作準備，組織張某、李某一同到鄉(xiāng)里調(diào)解，同時邀請承辦雙方民事案件的法官、行政爭議協(xié)調(diào)化解中心工作人員、鄉(xiāng)政府負責信訪案件的工作人員、村干部等共聚基層調(diào)解室，匯聚各方力量，將司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解深度融合。
實質(zhì)解決案件爭議。在“1+N”工作機制的作用下，承辦人一邊耐心細致傾聽雙方當事人訴求，一邊協(xié)調(diào)人民調(diào)解、行政調(diào)解工作人員的力量，對當事人釋之以法、動之以情、曉之以理，張某從最初拒不接受任何調(diào)解的態(tài)度，到最終主動接受調(diào)解并同意調(diào)解方案。至此，本起橫跨二十余年的民事、行政交叉糾紛在短短十余天內(nèi)得以實質(zhì)、妥善化解，當事雙方在多方努力下握手言和。
典型意義：近年來，新縣法院始終堅持以習近平法治思想為指引，牢固樹立“小法院要有大作為”的工作目標，堅持能動司法理念，堅持以“‘1+N’+行政爭議實質(zhì)化解”工作機制為依托，落實“抓前端、治未病”，積極探索行政爭議多元化解的新路徑，牢固樹立“穿透式”辦案思維，深入查明案件背后的成因，把審判職能轉(zhuǎn)化為社會治理、服務大局效能，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
