司法所是法治建設(shè)的根基。今年是我省司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)三年行動(dòng)收官之年，全省司法所建設(shè)成效如何？12月16日，省司法廳公布了全省司法所建設(shè)調(diào)研報(bào)告，三年來(lái)，省司法廳以星級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)為抓手，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，司法所履職能力大大提升，成為推進(jìn)基層法治建設(shè)的重要力量。

由一張桌子到獨(dú)立小院

原來(lái)辦公場(chǎng)地就是街道綜治辦的一張桌子，而現(xiàn)在占了一層樓的一半，11個(gè)辦公用房，還配了車。這是信陽(yáng)市平橋區(qū)司法局平西司法所的巨變。這種變化，是全省司法所的一個(gè)縮影。

三年前，全省667個(gè)司法所面積不達(dá)標(biāo)，300個(gè)司法所沒(méi)有獨(dú)立的業(yè)務(wù)用房，1294個(gè)司法所房屋亟需修繕?！叭∷痉ㄋㄔO(shè)歷史欠賬多、裝備保障落后、人員配備薄弱等突出問(wèn)題，成為制約司法行政事業(yè)發(fā)展的短板和難點(diǎn)?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為徹底改變這種狀況，省司法廳以星級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)為抓手，啟動(dòng)了司法所建設(shè)三年行動(dòng)，做實(shí)建強(qiáng)司法所，夯實(shí)全面依法治省基層陣地。

目前，全省司法所業(yè)務(wù)用房面積由27萬(wàn)平方米增加至45萬(wàn)平方米，所均達(dá)到184平方米。最新一批五星司法所被命名后，全省2460個(gè)司法所中，五星司法所將達(dá)1143個(gè)，四星司法所395個(gè)，三星司法所913個(gè)，年底前將全部建成三星以上規(guī)范化司法所。

全省司法所不少是獨(dú)立小院或獨(dú)立辦公樓，各所人民調(diào)解室、談話教育室、法律援助室等辦公用房一應(yīng)俱全，以“司法藍(lán)”為主體的建筑外觀、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和功能指示牌，讓司法所形象面貌煥然一新。全省配備執(zhí)法執(zhí)勤車輛1658臺(tái)，所內(nèi)普遍配備了電腦、空調(diào)等設(shè)施，34個(gè)縣（市、區(qū)）司法所統(tǒng)一了服裝，真正實(shí)現(xiàn)“居有室、動(dòng)有車”。

由近半“無(wú)人所”到人數(shù)全國(guó)第一

人員配備薄弱，曾是制約我省司法所建設(shè)的最核心問(wèn)題。

2018年，全省2460個(gè)司法所工作人員6238人，所均僅2.53人，政法專項(xiàng)編制所均0.58人，不少是“一人所”甚至“無(wú)人所”。

三年里，省司法廳收回長(zhǎng)期被擠占挪用的政法專項(xiàng)編制，徹底消除了全省47%的司法所為沒(méi)有政法專項(xiàng)編制人員的“無(wú)人所”；推動(dòng)編制和人員下沉到司法所，使司法所人數(shù)不少于縣（市、區(qū)）司法局總?cè)藬?shù)的60%；協(xié)調(diào)相關(guān)部門單獨(dú)為全省司法所招錄800多名公務(wù)員。同時(shí)，還為每個(gè)司法所配備2名以上專職人民調(diào)解員、1名以上社區(qū)矯正社工。

一系列措施讓更多的人才愿意留在司法所、扎根司法所。目前，全省司法所工作人員由2018年底的6238人增加到目前的14230人，從全國(guó)第22位躍升到第1位，所均5.8人，高于全國(guó)所均3.5人的水平，具有法律職業(yè)資格的有364人。

“借助全省司法所建設(shè)，我們辦公條件好了，隊(duì)伍不斷壯大，建起了鎮(zhèn)公共法律工作站和各村公共法律服務(wù)室，以前干不了的事，現(xiàn)在都能干了。”上蔡縣司法局邵店司法所所長(zhǎng)張民說(shuō)。

由“服務(wù)延伸”到“人民滿意”

12月13日，家住南陽(yáng)市宛城區(qū)五里堡街道的張某到司法所反映，轄區(qū)居民李某欠其薄膜款20多年，多次討要無(wú)果。五里堡司法所工作人員為雙方釋法明理，促使雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

司法所建設(shè)為法律服務(wù)向基層延伸提供了陣地。目前，我省正一體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站與規(guī)范化司法所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法所職能與法律援助、律師、公證、司法鑒定等服務(wù)指引功能有機(jī)整合。在各個(gè)司法所公共法律服務(wù)站，來(lái)訪群眾“一站”即可享受免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)、多樣的法律服務(wù)。同時(shí)，全省司法所努力當(dāng)好基層黨委政府的“法治參謀”，在依法決策、依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)方面發(fā)揮積極作用。

今年前11個(gè)月，全省司法所共參與排查調(diào)處矛盾糾紛18.3萬(wàn)件，不少可能“民轉(zhuǎn)刑”的案件得以化解；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提出法律意見(jiàn)建議6219條、參與制定規(guī)范性文件2312件，參與征集立法建議1328件次，指導(dǎo)制定村規(guī)民約5883件，解答法律咨詢19.6萬(wàn)人次。

夯實(shí)法治基礎(chǔ)不止步。明年起，我省還將開(kāi)展司法所建設(shè)“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)”，以“人民滿意的司法所”建設(shè)為抓手，促進(jìn)司法所建設(shè)提檔升級(jí)。

來(lái)源：河南司法行政在線