【關(guān)鍵詞】
如何做深做實案件的“后半篇”文章，提升檢察辦案的“附加值”？近年來，河南省信陽市檢察機關(guān)帶著對這一問題的深入思考，在依法辦案的同時，跳出只盯著案件本身的思維局限，通過精細辦案、釋法說理、以案宣法、多方聯(lián)動等方式，著力在檢察辦案提速、提質(zhì)、增效上下功夫，努力把案件辦得更有深度、更有溫度。
公民個人信息有了“防火墻”
【浉河區(qū)檢察院】
“此前，對不特定多數(shù)人個人信息權(quán)益的保護一直是法律的‘洼地’。而在這起案件中，檢察機關(guān)充分擔(dān)當(dāng)社會公共利益守護人的角色，依法追究被告人的民事責(zé)任，打通了個人信息權(quán)益保護的‘最后一公里’?！苯?，河南省信陽市首例侵犯公民個人信息犯罪刑事附帶民事公益訴訟案件判決結(jié)果出來后，一位律師贊嘆道。
自2020年8月至案發(fā)，被告人劉某從網(wǎng)上購買求職人員姓名、聯(lián)系方式等公民個人信息，通過建立引流工作室為網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙招攬客戶，并雇用陳某等人撥打虛假兼職招聘電話，誘導(dǎo)被害人添加劉某提供的特定QQ號或微信號，然后推送網(wǎng)絡(luò)賭博等詐騙鏈接，為不法平臺招攬客戶，總共獲利數(shù)萬元。2020年12月，信陽市公安局浉河分局對劉某等人以涉嫌侵犯公民個人信息罪移送浉河區(qū)檢察院審查起訴。
案件辦理過程中，浉河區(qū)檢察院刑事檢察部門與公益訴訟部門緊密銜接配合，一案雙查，于2021年1月22日將該案作為民事公益訴訟案件立案。
辦案檢察官引導(dǎo)公安機關(guān)辦案人員對劉某等人的獲利金額和信息條數(shù)進行偵查。公安機關(guān)最終查明，截至案發(fā)時，劉某等人非法獲取公民個人信息共計12萬余條，陳某等人按照劉某提供的公民個人信息共撥打客戶電話1萬余人次。
浉河區(qū)檢察院審查認為，劉某等人侵犯了10余萬名公民的人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，損害了社會公共利益。辦案檢察官根據(jù)民法典的相關(guān)規(guī)定，查明各侵權(quán)人的具體獲利數(shù)額，以此作為訴請民事賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)。該院以劉某等人涉嫌侵犯公民個人信息罪向浉河區(qū)法院提起公訴，同時提起附帶民事公益訴訟。
浉河區(qū)法院支持了公益訴訟起訴人的全部訴訟請求，判令被告人劉某等人按照其侵犯公民個人信息的獲利金額賠償損失5萬余元，在市級以上新聞媒體公開賠禮道歉，并將非法獲取的公民個人信息數(shù)據(jù)全部銷毀。被告人劉某等人對判決無異議，表示愿意承擔(dān)一切法律責(zé)任。
案件辦結(jié)，檢察官沒有放松，而是深入思考類案預(yù)防之道，一心筑牢公民個人信息保護的“防火墻”。他們梳理出與公民個人信息聯(lián)系緊密的行業(yè)及部門，就監(jiān)管中存在的普遍性、傾向性問題制發(fā)檢察建議，從加強監(jiān)督管理、完善規(guī)章制度、強化培訓(xùn)宣傳等角度提出切實可行的治理意見，同時開展“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動，深入企業(yè)、社區(qū)宣講公民個人信息保護知識，收到良好效果。
從捕鳥人到護鳥義工
【羅山縣檢察院】
“老李，趕緊停下！這里不能架網(wǎng)，咱們村是禁獵區(qū)，捕鳥是犯法的?！边@是義工徐某在孫店村當(dāng)法治宣傳員期間，阻止的第二起架網(wǎng)捕鳥行為。
其實，護鳥義工徐某也曾和老李一樣，架過網(wǎng)、捕過鳥。今年5月至6月，徐某為保護自己花生地里的花生苗，在禁獵區(qū)、禁獵期內(nèi)架設(shè)禁用的工具粘網(wǎng)，造成13只野生鳥類死亡，涉嫌非法狩獵罪。
辦案檢察官審查認為，徐某是為保護自家農(nóng)作物而架網(wǎng)驅(qū)鳥，主觀惡性和社會危害性較小，應(yīng)區(qū)別于以食用和販賣等為目的的非法狩獵行為。
考慮到徐某文化程度較低，一貫表現(xiàn)良好，無違法違紀前科，案發(fā)后主動投案并能如實供述犯罪事實，且自愿認罪認罰，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和“少捕慎訴慎押”司法理念，羅山縣檢察院擬對徐某作相對不起訴處理。
為保證案件辦理公平公正，9月1日，羅山縣檢察院在案發(fā)地舉行不起訴公開聽證會，邀請人民監(jiān)督員、辦案民警，鄉(xiāng)黨政辦、農(nóng)業(yè)中心、司法所的負責(zé)人，以及所在村黨支部書記和村民代表作為聽證員參加聽證。
聽取案件情況介紹后，聽證員一致認為徐某犯罪情節(jié)輕微，檢察機關(guān)對其作相對不起訴處理合法合情。“檢察機關(guān)把這起群眾身邊的小案辦出了為民的大情懷，讓群眾更真切地感受到司法的公正和溫度?！睂z察官切實考慮嫌疑人具體處境，充滿司法溫情的做法，聽證員們表達了高度贊許。
會上，辦案檢察官還針對使用禁用工具致野生動物死亡的情況，現(xiàn)場進行法治宣講。對該案暴露出的村民法律意識淡薄、相關(guān)職能部門宣傳不到位等問題，對基層干部和相關(guān)部門提出了改進工作的建議。
為了讓生態(tài)環(huán)境損害者真正認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，更好地約束自身行為，檢察官聯(lián)系了羅山縣檢察院在董寨國家級自然保護區(qū)的義工教育基地，安排徐某到基地做生態(tài)保護義工服務(wù)200小時。
“感謝你們的寬大處理，我這段時間參加義工服務(wù)，更深地認識到自己的錯誤。以后我會當(dāng)好公益宣傳員，告訴所有人要愛鳥、護鳥。”拿到被不起訴決定書，徐某對檢察官說。
辦案檢察官對罪錯未成年人進行幫教
考察期間，涉罪少年考入大學(xué)
【潢川縣檢察院】
“謝謝檢察院給了孩子們改過自新的機會，既挽救了孩子，也挽救了我們的家庭?！痹?021年高考中，被河南省潢川縣檢察院作附條件不起訴處理的未成年人小楊、小徐順利考上理想的大學(xué)。近日，檢察官電話回訪，兩個孩子的父母滿懷感激。
小楊作案時17歲，小徐作案時16歲，案發(fā)時均為潢川某中學(xué)高二學(xué)生。2019年12月14日18時許，朱某（成年人，另案處理）因瑣事與他人發(fā)生糾紛，糾集小楊、小徐等人，持械對被害人小張實施毆打并致其輕微傷。小楊、小徐到案后認罪悔罪態(tài)度好，有繼續(xù)上學(xué)的懇切愿望，其家人積極賠償了被害人損失，取得了被害人的諒解。
該案審查起訴過程中，辦案檢察官對小楊和小徐進行了詳細的社會調(diào)查。2020年9月，潢川縣檢察院就該案適用附條件不起訴舉行不公開聽證會，聽取偵查機關(guān)辦案人員、被害人及其法定代理人、被附條件不起訴人及其法定代理人，以及未成年人保護領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的意見。參會人員一致認為，應(yīng)該給兩名涉罪未成年人一次改過自新的機會。潢川縣檢察院作出附條件不起訴決定，將兩人的考察期定為一年。
在這一年里，辦案檢察官認真分析小楊、小徐走上犯罪道路的原因，根據(jù)二人不同的家庭背景、成長經(jīng)歷、個性特點等因素，為二人分別制定個性化幫教方案，選擇合適的幫教老師，共同簽訂幫教考察協(xié)議書?？紤]到小楊、小徐都是在讀高中生，犯罪后心理負擔(dān)較重，辦案檢察官依托該院“牽手陽光”心理咨詢工作室，聘請心理咨詢師開展心理疏導(dǎo)，幫他們放下思想包袱，輕裝上陣，全力備戰(zhàn)高考。
考察期間，小楊和小徐表現(xiàn)良好，學(xué)習(xí)成績有較大提升，他們的父母也反映，以前的“問題少年”變成了不讓人操心的好孩子?！案兄x檢察院對未成年人的呵護和挽救，讓涉罪未成年人在承擔(dān)法律后果的同時也能感受到司法的溫暖。”學(xué)校負責(zé)人對檢察官表示。
考察幫教期屆滿，根據(jù)小楊、小徐的現(xiàn)實表現(xiàn)，潢川縣檢察院于今年9月作出不起訴決定。而在此之前，小楊、小徐都已考入大學(xué)，開啟了新的人生征程。
案件辦成這樣，可謂皆大歡喜
【固始縣檢察院】
“感謝檢察官幫我們挽回了損失和聲譽。臨近年關(guān)，我們生意很多，忙并快樂著。”近日，河南省固始縣檢察院第二檢察部的丁思磊回訪某商貿(mào)公司時，公司負責(zé)人吳某這樣說。
這家商貿(mào)公司經(jīng)歷了什么？事情還得從頭說起。今年4月，丁思磊在轄區(qū)郭陸灘鎮(zhèn)走訪，某小賣部老板陳某聲稱自己被固始一家商貿(mào)公司騙了，希望檢察機關(guān)幫他追回損失。原來，固始某商貿(mào)公司業(yè)務(wù)員張某，在公司不知情的情況下虛構(gòu)啤酒促銷活動，收取商戶預(yù)付款，等需要供貨的時候，張某卻不認賬了。丁思磊當(dāng)即讓陳某報警并跟蹤了解情況。
與公安機關(guān)溝通后，丁思磊發(fā)現(xiàn)陳某的情況并非個例，公安機關(guān)已受理多起類似報案，案件涉及固始縣郭陸灘、汪棚、草廟三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多家商戶，被騙金額少則幾百元多則上萬元。固始縣檢察院督促公安機關(guān)加大偵查力度，盡快查清案件事實，依法處理。
2021年7月28日，固始縣公安局將該案移送審查起訴。檢察官在辦案過程中沒有就案辦案，而是積極做好“后半篇文章”：一方面，積極說服張某的親屬退贓退賠，在檢察官多次溝通、釋法說理后，原本對張某已放任不理的親屬終于答應(yīng)籌集資金，把錢還上；同時，檢察官和商貿(mào)公司負責(zé)人商談，促成商貿(mào)公司對張某的行為表示諒解，愿意繼續(xù)接納張某在公司工作。張某感謝檢察官的幫助，真誠悔過，自愿認罪認罰，獲得法院的從輕判決。
隨后，固始縣檢察院制發(fā)檢察建議，對涉案公司的長遠發(fā)展提出合理化建議。目前，該公司與商戶之間已經(jīng)建立起全新的信息溝通渠道，公司開展活動前會把相關(guān)信息第一時間通知所有商戶，向商戶收款統(tǒng)一使用公司收款碼，不再由業(yè)務(wù)員代收，保證了資金安全。
“收到退賠資金后，涉案公司已籌劃為被害商戶有序發(fā)貨，被害商戶也表示愿意繼續(xù)和該公司合作。這樣一來，涉案公司既挽回了損失又留住了客戶，不僅能化解社會矛盾，被告人回歸社會也有了出路。案件辦成這樣，可謂皆大歡喜?！倍∷祭谡f。
11月1日上午，涉案公司負責(zé)人吳某將一面“護航民營企業(yè)，公正擔(dān)當(dāng)有為”的錦旗送到辦案檢察官手中。
“涉案企業(yè)有需求，檢察機關(guān)有作為。實際上，我們經(jīng)辦的所有案件，都致力做好辦案的‘后半篇’文章，修復(fù)受損社會關(guān)系，傳遞司法的力度和溫度。”該院第二檢察部主任吳亞軍說。
為失親的孩子“計長遠”
【息縣檢察院】
“謝謝叔叔、阿姨，你們這樣幫我，讓我重新感受到家的溫暖?！痹诤幽鲜∠⒖h檢察院辦理的一起民事監(jiān)督案中，當(dāng)事人小珂近日對辦案檢察官說。
今年14歲的小珂與27歲的李杰（化名）是同父異母的兄妹，小珂的生母情況不明。2019年8月，小珂父親因車禍去世，肇事車主賠償和保險公司理賠共74萬元。其中，車主支付的37萬元被李杰分兩次領(lǐng)走，余款由保險公司理賠，暫未支付。父親去世后，李杰拒不履行對妹妹的監(jiān)護職責(zé)，小珂只能暫時由案外人賈某照顧。
戶籍所在地村委會指定李杰為小珂的監(jiān)護人，李杰對此不服，向息縣法院申請變更監(jiān)護人，法院審理后駁回了申請。之后，李杰仍對小珂不管不顧，卻在2020年12月以小珂監(jiān)護人的身份私自向保險公司申請領(lǐng)取剩余的賠款。預(yù)感到小珂的權(quán)益可能受到侵害，賈某在網(wǎng)上發(fā)帖求助。
發(fā)現(xiàn)賈某的求助線索后，息縣檢察院立即與其取得聯(lián)系。辦案檢察官多次前往小珂戶籍所在地和現(xiàn)居住地，走訪其就讀學(xué)校調(diào)查核實情況，并牽頭召開聯(lián)席會議，與民政、財政、教育、村委會等部門共商小珂的權(quán)益維護及妥善安置問題。
2021年8月，息縣檢察院向息縣民政局發(fā)出檢察建議，提出由息縣民政局向息縣法院提起撤銷李杰監(jiān)護人資格之訴，依法維護婦女兒童合法權(quán)益。經(jīng)審理，息縣法院認為李杰不再適合擔(dān)任小珂的監(jiān)護人，依法撤銷其監(jiān)護資格，指定由縣民政局履行監(jiān)護職責(zé)。
案件本應(yīng)告一段落，但辦案檢察官在庭審中注意到，小珂曾表示想與其稱呼為“媽媽”的賈某一起生活。為充分尊重小珂的意愿，息縣檢察院與息縣民政部門共同征求了賈某及其家人的意見。得到肯定答復(fù)后，息縣檢察院建議民政部門與賈某達成監(jiān)護協(xié)議，由賈某負責(zé)照料小珂。
鑒于案外人賈某與小珂并無血緣關(guān)系，為確保小珂的財產(chǎn)安全，為孩子“計長遠”，息縣檢察院與民政、財政部門溝通，多方共同決定，暫由民政部門代為保管小珂的財產(chǎn)，待其成年再交由其自行支配。
考慮到賈某家在農(nóng)村，經(jīng)濟能力有限，怕難以負擔(dān)撫養(yǎng)費用，息縣檢察院建議民政部門將小珂納入國家保障范圍，為賈某安排了公益性崗位，與教育部門協(xié)商解決了小珂的后續(xù)教育問題。
案件圓滿辦結(jié)。小珂在賈某陪同下，給辦案檢察官送來一面錦旗，上面繡的“社會良心，法律衛(wèi)士”八個字，是對檢察官最好的褒獎。
遠親不如近鄰，咱們握個手吧
【淮濱縣檢察院】
“感謝檢察院組織召開公開聽證會，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間以這樣的方式和解，我很滿意。”“原本都是些雞毛蒜皮的小事，現(xiàn)在回想起來，是我當(dāng)時太沖動了。”
近日，河南省淮濱縣檢察院就王某故意傷害案擬不起訴進行公開聽證。聽證會上，被害人魯某與犯罪嫌疑人王某各自表態(tài)。
魯某與王某都是淮濱縣馬集鎮(zhèn)村村民。2021年5月，二人因干農(nóng)活發(fā)生爭吵，隨后升級為撕扯扭打。其間，魯某右手小指受傷，經(jīng)縣公安局物證鑒定室鑒定，其傷情符合輕傷二級。
2021年8月2日，該案由公安機關(guān)移送淮濱縣檢察院審查起訴。辦案檢察官審查認為，該案犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，但案件系鄰里糾紛引發(fā)，如果簡單“一訴了之”，不僅難以化解矛盾，還可能讓兩家從此結(jié)下怨仇。
辦案檢察官到馬集鎮(zhèn)村走訪，詢問當(dāng)事雙方及村民后發(fā)現(xiàn)，雖然在偵查階段犯罪嫌疑人王某已賠償魯某醫(yī)藥費和其他費用共3.5萬元，雙方達成和解協(xié)議，魯某也出具了諒解書，表示不再追究王某的責(zé)任，但王某一家對法醫(yī)鑒定仍有異議。
“全村人都知道，他那右手小指是十幾年前開手扶拖拉機時夾壞的，早就不能動了。明明是老傷，現(xiàn)在算到俺們頭上，這不是訛人嗎！”王某家屬的這番怨氣，讓辦案檢察官感到兩家的問題還遠遠沒有解決。
為徹底化解矛盾，檢察官調(diào)取了被害人的傷情鑒定意見和就醫(yī)的病歷材料，邀請專業(yè)人員對傷情鑒定程序及鑒定結(jié)論進行論證。經(jīng)過共同研究，檢察官和專業(yè)人員均認為鑒定機構(gòu)對魯某作出的鑒定結(jié)論符合相關(guān)法律規(guī)定。
“鑒定結(jié)果顯示他的舊傷沒有形成二次受傷，且新傷與舊傷的部位不一致?！睓z察官把鑒定審查結(jié)果及時向嫌疑人及其家屬進行了反饋，詳細解釋了新傷與舊傷的區(qū)別?！霸瓉硎沁@樣，那是我們誤會了?！甭犕隀z察官的解釋，王某和家人都表示理解，愿意真誠賠禮道歉，挽回這份鄰里情。
聽證會上，部分縣人大代表、政協(xié)委員、律師代表受邀擔(dān)任聽證員參與了案件評議。檢察官向聽證參與人介紹了基本案情，案件審查情況，擬作出不起訴決定的法律依據(jù)和理由?！霸摪傅牟黄鹪V決定體現(xiàn)了檢察擔(dān)當(dāng)和人文關(guān)懷，幫助當(dāng)事人挽回了鄰里情誼，在恪守法律信仰的基礎(chǔ)上彰顯了司法溫度?！甭犠C員經(jīng)過集中評議，一致認為檢察機關(guān)對該案的不起訴決定有利于實現(xiàn)案結(jié)事了人和。
“遠親不如近鄰，咱們握個手吧！”聽證會結(jié)束時，王某向魯某伸出手，誠懇地說。
辦案檢察官和林茶局工作人員在復(fù)綠補種基地檢查補種樹木情況
制定科學(xué)方案 開啟“護苗”行動
【新縣檢察院】
“這兩年，山茶油的價格上去了，檢察院的決定讓企業(yè)又有了奔頭。”近日，李某接到河南省新縣檢察院的不起訴決定書，激動地對檢察官說。
今年初，在縣里號召發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的背景下，李某萌生了將其承包的新集鎮(zhèn)卓灣村毛洼林場改造種植油茶的想法。2021年3月，征得相關(guān)部門同意后，李某按程序?qū)⒘帜静煞ピS可證申請手續(xù)遞交到新縣林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局。
采伐許可手續(xù)還未辦妥，心急的李某就開始挖山伐木。因該處油茶林改造標(biāo)準(zhǔn)較高，又被確定為全縣油茶改造示范點，新縣林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局和金蘭山街道辦事處的工作人員先后三次到現(xiàn)場查看改造情況。李某挖山改造期間，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)該案線索并進行偵查，后以李某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪移送新縣檢察院審查起訴。
辦案檢察官審查發(fā)現(xiàn)，李某占用林地的面積雖然達到“數(shù)量較大”的標(biāo)準(zhǔn)，但未達到“造成林地大量毀壞”的后果，不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地犯罪。“李某無證采伐林木的行為，違反了相關(guān)法律規(guī)定，構(gòu)成濫伐林木罪，但犯罪情節(jié)輕微，主觀惡性小，且案發(fā)后采取積極措施進行生態(tài)修復(fù)，自愿認罪認罰。另外，李某系一家農(nóng)林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的法定代表人，該企業(yè)是涉農(nóng)企業(yè)，本案屬于涉企犯罪?！被谏鲜隹紤]，檢察官決定就擬作出不起訴決定舉行公開聽證會。
“油茶企業(yè)不能倒啊，油茶樹苗7年掛果、15年盛產(chǎn)，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時間，更需要法律的正確引導(dǎo)和護航?！甭犠C會上，與會人大代表動情地說。而李某也當(dāng)場承諾，將承擔(dān)涉案山場的修復(fù)費用，并很快將保證金繳納到位。
針對該案涉及的行政機關(guān)未嚴格履職的情況，新縣檢察院啟動檢察公益訴訟程序。9月6日，該院邀請林業(yè)、環(huán)保、國土等相關(guān)單位對修復(fù)方案的可行性進行磋商探討，從生態(tài)保持、環(huán)境保護、育苗成活率、防止水土流失等方面確定修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)及育苗成活標(biāo)準(zhǔn)，制定并通過了科學(xué)有效的修復(fù)方案，形成多部門會議紀要，開啟“護苗”行動。
“希望通過多種措施，既讓油茶苗達到一定的成活率，又能同步完成山場的綠化修復(fù)，讓小油茶真正成為大產(chǎn)業(yè)?！鞭k案檢察官說。
來源：檢察日報
