《河南省行政處罰聽證辦法》（以下簡稱《辦法》）自2021年12月1日起施行。近日，省司法廳相關負責同志對《辦法》的出臺背景、主要內容等進行了詳細解讀。
出臺背景
行政處罰聽證是規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，保護公民、法人或者其他組織合法權益的重要制度。長期以來，由于國家和我省都沒有對行政處罰聽證程序各個環(huán)節(jié)的內容進行具體規(guī)定，使得執(zhí)法部門在實踐中缺少規(guī)范指引，工作隨意性強、標準不統(tǒng)一，一定程度上影響了行政處罰聽證的有效實施。
2021年新修訂的行政處罰法對聽證事項范圍、聽證程序、聽證筆錄效力等作出了重大修改，對行政處罰聽證工作提出了新的要求。為深入貫徹落實行政處罰法，進一步規(guī)范行政處罰聽證程序、提高行政執(zhí)法效能，有必要結合我省實際，制定出臺《辦法》。
亮點
●《辦法》是新修訂的行政處罰法實施后，全國第一部配套規(guī)范行政處罰聽證的省級政府規(guī)章。
● 細化了較大數(shù)額標準。為細化我省較大數(shù)額標準，省司法廳對我省以及全國的有關數(shù)據(jù)進行了收集整理和分析，并組織有關省直部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、個體工商戶、法律顧問等進行了研究論證。從縱向考慮了我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入的漲幅，從橫向考慮了我省與外省經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，并兼顧我省行政執(zhí)法實際和未來長期發(fā)展，確定了我省較大數(shù)額標準。
主要內容
《辦法》共6章36條，包括總則、聽證組織機關、聽證人員和聽證參加人、聽證申請和受理、聽證準備、聽證的舉行和附則，對聽證的事項范圍、組織實施、具體程序、聽證相關人員的確定及權利義務等都作了具體規(guī)定，針對性和可操作性強。
哪些事項公眾可以申請聽證
● 對公民處以5000元以上、對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款
● 對公民、法人或者其他組織作出沒收違法所得、沒收非法財物價值達到第一項規(guī)定的數(shù)額
● 降低資質等級、吊銷許可證件
● 責令停產停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)
● 其他較重的行政處罰
● 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形
聽證當事人合法權利
《辦法》規(guī)定，當事人享有要求或者放棄聽證、申請延期聽證、申請回避、委托代理人、陳述、申辯、舉證、質證、核對聽證筆錄等各項權利。當事人除了可以書面提出聽證要求外，還可以用郵寄、傳真、電子郵件、口頭等方式提出；當事人在規(guī)定期限內提出聽證要求的，行政執(zhí)法機關應當組織聽證，并不得向當事人收取費用。
聽證的具體程序
1. 案件調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰建議及依據(jù)
2. 當事人進行陳述和申辯，提出有關證據(jù)
3. 第三人進行陳述
4. 質證和辯論
5. 聽證主持人按照第三人、案件調查人員、當事人的先后順序征詢各方最后意見
聽證人員的確定
● 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和記錄員
● 聽證主持人、聽證員由行政執(zhí)法機關指定
● 記錄員由聽證主持人指定
● 案件調查人員不得擔任聽證主持人、聽證員和記錄員
來源：河南司法行政在線
