信陽市人民政府
關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)工作的實施意見
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》（中辦發(fā)〔2019〕56號）、《河南省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干意見》（豫政〔2017〕17號）、《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》（豫辦〔2020〕21號）等文件精神，根據(jù)《信陽市人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新推進活力信陽建設(shè)的意見》（信政文〔2017〕143號）要求，特制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“創(chuàng)新突破、高端引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力建設(shè)為主線，促進知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟社會深度融合，全面提升我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為建設(shè)創(chuàng)新型信陽提供強大支撐。
（二）主要目標(biāo)。到2030年，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機制，全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力顯著增強，實現(xiàn)“6331221知識產(chǎn)權(quán)孵化工程”目標(biāo)，即到2030年商標(biāo)注冊總量達到6萬件，中國馳名商標(biāo)達到30件，地理標(biāo)志商標(biāo)達到30件；培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)10家，省知識產(chǎn)權(quán)強企20家，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量超過2件，PCT（專利合作條約）國際專利申請量年增長率超過10%。
二、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用
（三）建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新發(fā)展評價機制。完善發(fā)展評價體系，將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入我市國民經(jīng)濟核算范圍，將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)納入縣（區(qū)）政府年度目標(biāo)績效考核和營商環(huán)境評價體系。
（四）推進高價值核心知識產(chǎn)權(quán)孵化工程。實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程，培育中國馳名商標(biāo)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等多類別、多層級的知識產(chǎn)權(quán)強企，打造一批品牌響、創(chuàng)新活力強、權(quán)利狀況穩(wěn)定、市場占有率高的核心高端知名企業(yè)，全面提升企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合培育一批發(fā)明專利、PCT國際專利等高價值專利。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，每年組織實施一批重點專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目。
（五）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提升工程。支持茶葉、油茶、綠色食品、醫(yī)藥、禽產(chǎn)品等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大品牌經(jīng)營力度，通過強化創(chuàng)意設(shè)計、商標(biāo)許可、品牌連鎖、兼并等，提高品牌價值和市場占有率。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利、地理標(biāo)志商標(biāo)創(chuàng)造運用，促進農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。加強“信陽毛尖”品牌基地建設(shè)，發(fā)揮文新、新林、藍天、九華山等龍頭企業(yè)帶動示范效應(yīng)，推動全市茶產(chǎn)業(yè)品牌提檔升級。深入推進“一鄉(xiāng)一品” “一村一品”建設(shè)，積極推行“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)+地理標(biāo)志商標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式。指導(dǎo)信陽菜、大別山油茶、淮濱弱筋小麥、信陽大米、信陽板栗申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)，變特色優(yōu)勢為品牌優(yōu)勢。重點扶持“信陽毛尖” “信陽紅” “固始雞” “固始云霧”及“商城黑豬”等地理標(biāo)志品牌做大做強，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和經(jīng)濟效益。
（六）實施知識產(chǎn)權(quán)強企培育工程。建立政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)建立以知識產(chǎn)權(quán)強企為龍頭，專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的專利聯(lián)盟，支持企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等協(xié)同推進高價值專利培育，通過培育一批核心專利，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合。鼓勵高校、科研院所向企業(yè)許可實施知識產(chǎn)權(quán)，或以知識產(chǎn)權(quán)出資方式投資入股，促進專利成果在我市轉(zhuǎn)化。推動企業(yè)貫徹國家《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，將知識產(chǎn)權(quán)管理融入研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營全過程，到2030年高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)等基本實現(xiàn)“貫標(biāo)”全覆蓋。
（七）實施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。圍繞電子信息、環(huán)保裝備、新能源、精密加工、生物醫(yī)藥等五大新興產(chǎn)業(yè)，超前部署創(chuàng)新鏈、導(dǎo)航布局專利鏈，推行知識產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的知識產(chǎn)權(quán)集群管理。面向科技園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，構(gòu)建專利導(dǎo)航區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。以上天梯非金屬礦管理區(qū)申報河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)為契機，把非金屬礦建成具有信陽特色、優(yōu)勢明顯、專利密集、布局合理的非金屬礦專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，形成在全國乃至世界領(lǐng)先的保溫建材、防火專利密集型產(chǎn)業(yè)集群，成為產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合、專利成果轉(zhuǎn)化成效明顯、專利運用能力顯著增強的示范區(qū)。
（八）推進知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)工程。拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資渠道，建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)投融資體系。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、作價入股等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，緩解中小微企業(yè)等創(chuàng)新主體融資難問題。支持馳名商標(biāo)企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標(biāo)品牌重組，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌集聚。支持商業(yè)銀行和證券、保險等機構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，扶持知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2030年，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)達100家（次），融資額累計達30億元。
（九）構(gòu)建高水平的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實現(xiàn)區(qū)域?qū)＠⑸虡?biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息平臺互聯(lián)互通，提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用率。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)分析評議、導(dǎo)航、預(yù)警、運營、訴訟應(yīng)對、價值評估、戰(zhàn)略規(guī)劃等新型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用，積極推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
（十）完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用獎勵機制。完善知識產(chǎn)權(quán)資助政策，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等各類創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動，重點鼓勵獲得發(fā)明專利授權(quán)、馬德里商標(biāo)國際注冊、工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊。鼓勵各縣區(qū)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)資助和獎勵配套政策。對新認(rèn)定的國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)強企備案企業(yè)、當(dāng)年度授權(quán)的國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)強企備案企業(yè)以及當(dāng)年度授權(quán)的國家發(fā)明專利發(fā)明人、涉外授權(quán)專利發(fā)明人按照《信陽市人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新推進活力信陽建設(shè)的意見》（信政文〔2017〕143號）獎勵資助意見執(zhí)行。
三、實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護
（十一）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。推動形成授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、維權(quán)援助、社會誠信、行業(yè)協(xié)會及調(diào)解仲裁相互促進的知識產(chǎn)權(quán)綜合保護機制，完善覆蓋知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、用權(quán)、維權(quán)等多個環(huán)節(jié)的保護鏈條，構(gòu)建協(xié)調(diào)、順暢、高效的知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。加大網(wǎng)絡(luò)化、鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，利用兩法銜接共享信息平臺，完善案件移送、案情通報、信息共享、溝通協(xié)調(diào)等制度，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力。
（十二）加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件線索查辦力度，以侵權(quán)案件高發(fā)地、制造業(yè)集中地、專業(yè)市場、展會、商品流通環(huán)節(jié)等為重點，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項行動，加強高價值專利、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、計算機軟件、植物新品種、中醫(yī)藥及商業(yè)秘密等重點對象的執(zhí)法保護。加強著作權(quán)保護，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建立健全網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護機制，深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”。鞏固政府機關(guān)軟件正版化成果，大力推進企業(yè)軟件正版化。完善植物新品種、生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護措施。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
（十三）構(gòu)建“一個平臺兩個中心”知識產(chǎn)權(quán)高效維權(quán)援助體系。“一個平臺”即以企業(yè)和個人征信系統(tǒng)為平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)信用信息檔案，將侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為信息納入企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，形成失信聯(lián)合懲戒機制，加大懲戒力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度?！皟蓚€中心”即完善12315指揮中心和發(fā)揮中國（河南）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心信陽分中心的維權(quán)援助職能，形成上下聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作格局，實現(xiàn)全市各縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助全覆蓋。
四、推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展
（十四）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范縣區(qū)。推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范縣區(qū)建設(shè)工程，創(chuàng)建一批創(chuàng)新活力足、質(zhì)量效益好、可持續(xù)發(fā)展能力強的知識產(chǎn)權(quán)縣區(qū)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范縣區(qū)區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，依靠知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動知識產(chǎn)權(quán)與城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、均衡、融合發(fā)展，輻射帶動其他縣區(qū)快速發(fā)展，構(gòu)建“市縣區(qū)聯(lián)動、點線面結(jié)合”知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略建設(shè)新格局。
（十五）加強知識產(chǎn)權(quán)合作平臺建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。利用國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心在人才、信息等方面的資源優(yōu)勢，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，完善相關(guān)工作機制，為知識產(chǎn)權(quán)政策研究與制定、重大經(jīng)濟與科技活動評議、專利導(dǎo)航、專利運營提供強大支撐。在信陽師范學(xué)院、信陽農(nóng)林學(xué)院及知識產(chǎn)權(quán)強企備案企業(yè)共建一批社會服務(wù)工作站、審查員流動工作站，探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新機制。
五、加強組織實施
（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開會議，研究解決重大問題，統(tǒng)籌部署知識產(chǎn)權(quán)工作。各成員單位要進一步強化責(zé)任意識，完善部門間溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動機制，合力推動知識產(chǎn)權(quán)工作深入開展。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要結(jié)合實際制定實施方案和配套政策，推動各項政策貫徹執(zhí)行。加強對有關(guān)政策措施落實工作的指導(dǎo)檢查，明確責(zé)任分工，強化監(jiān)督評估，全面推進知識產(chǎn)權(quán)工作實施。
（十七）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。加強對知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員的教育培訓(xùn)，提高行政管理和服務(wù)水平。充分發(fā)揮各級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺作用，多渠道培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，為企業(yè)培訓(xùn)專利信息利用、專利價值分析和專利運營人才，為加速知識產(chǎn)權(quán)運營提供有力支撐。開展知識產(chǎn)權(quán)進校園等普及型教育活動，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)教育示范基地，引導(dǎo)廣大青少年樹立知識產(chǎn)權(quán)意識。
（十八）營造濃厚氛圍。加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會公眾參與的知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動，弘揚尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念。持續(xù)舉辦“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，充分利用報紙、微博、微信、公眾號等各類媒體宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的知識產(chǎn)權(quán)宣傳大格局，努力提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，積極營造知識產(chǎn)權(quán)工作實施的良好氛圍。
信陽市人民政府
2021年8月20日
來源：信陽市人民政府網(wǎng)站
