開欄語
1月5日，全市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”深化“三零”創(chuàng)建工作會議召開，會上宣讀了《中共駐馬店市委政法委員會關(guān)于表揚全市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”深化“三零”創(chuàng)建工作先進典型的決定》，并為受表揚單位頒獎。1月8日起，“平安駐馬店”刊登相關(guān)先進典型經(jīng)驗，集中展示我市各縣區(qū)各有關(guān)單位堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“三零”創(chuàng)建，扎實推進“四治融合”，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，加快建設(shè)更高水平平安駐馬店、法治駐馬店的生動實踐和創(chuàng)新經(jīng)驗。
正陽縣真陽街道 “一二三四”矛盾糾紛化解工作法
正陽縣真陽街道位于縣城中心區(qū)域，轄14個社區(qū)，戶籍人口6.5萬人，常住人口18萬人。近年來，真陽街道以“三零”和“五星”支部創(chuàng)建為載體，探索推行“一二三四”工作法，開展矛盾糾紛排查化解，防范化解各類風(fēng)險隱患，各項工作成效彰顯，連續(xù)三年被授予全市平安建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一、推行“一網(wǎng)通辦”，強化體系建設(shè)。一是劃實四級網(wǎng)格。以實有人口、實有房屋信息采集為依托，綜合考慮管理方便、界限清晰、責(zé)任明確的標(biāo)準(zhǔn)，把辦事處作為一級網(wǎng)格，二級網(wǎng)格以社區(qū)為單位劃分，三級網(wǎng)格原則上以居民小組和樓棟為單位劃分，四級網(wǎng)格按照每10—20戶的標(biāo)準(zhǔn)界定，轄區(qū)14個二級網(wǎng)格、167個三級網(wǎng)格和1055個四級網(wǎng)格架構(gòu)明晰，責(zé)任到人，運行規(guī)范。二是抓住三個關(guān)鍵。緊盯基層網(wǎng)格長選得準(zhǔn)、愿意干、能干好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點解決群眾信任、履職能力、待遇保障、考評獎懲四個問題。堅持公開透明、突出群眾公認，對基層網(wǎng)格長的選聘不指定、不強迫，公開發(fā)放聘書，設(shè)立網(wǎng)格公示牌，建立覆蓋所有居民的網(wǎng)格微信群，確保人員選的準(zhǔn)，群眾信得過，為群眾服務(wù)，受群眾監(jiān)督。通過以會代訓(xùn)、觀摩交流、專題培訓(xùn)等方式，分級分層實現(xiàn)三級、四級網(wǎng)格長教育培訓(xùn)全覆蓋。足額保障三級網(wǎng)格長每人每年1200元崗位補貼；物業(yè)小區(qū)減免樓棟長、單元長物業(yè)管理費；探索推行“支部+公司”模式，鼓勵社區(qū)黨支部創(chuàng)辦實體經(jīng)營組織，壯大集體經(jīng)濟，反哺解決網(wǎng)格長待遇。實行網(wǎng)格考評掛紅旗、黑旗制度，半年公開表彰，不稱職的及時調(diào)整撤換，確保網(wǎng)格長有榮譽、有待遇、有壓力、有歸屬感。三是實現(xiàn)三個延伸。依托網(wǎng)格管理優(yōu)勢，延伸服務(wù)管理體系、延伸排查化解體系，延伸平安創(chuàng)建觸角，通過全面采集轄區(qū)社情、民情等基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)通辦”，提供便民服務(wù)，把“三零”創(chuàng)建的觸角向家庭延伸，層層開展“和睦家庭”“孝善義舉”評選表彰，及時收集網(wǎng)格內(nèi)不穩(wěn)定因素，對矛盾糾紛動態(tài)排查、就地解決，守牢安全穩(wěn)定第一道防線。
二、創(chuàng)新“兩微建設(shè)”，實現(xiàn)關(guān)口前移。一是“需求+資源”，搭建服務(wù)群眾“補給站”。利用轄區(qū)單位窗口、物業(yè)陣地、快遞站點等開放型陣地，高標(biāo)準(zhǔn)建成28個“真為您”黨群服務(wù)站，依托“微陣地”、開展“微服務(wù)”，設(shè)置矛盾化解、法律援助、臨時救助、社保就業(yè)等15個服務(wù)事項，提供免費網(wǎng)絡(luò)、冷熱飲水、共享雨傘等20余項“服務(wù)清單”，一年來，3萬余人次走進黨群服務(wù)站問詢事項，幫助居民解決實際困難、化解矛盾問題600余件。二是“共性+個性”，搭建矛盾化解“樞紐站”。依托社區(qū)“真為您”黨群服務(wù)站，分別建立“和事佬議事廳”和社區(qū)調(diào)解委員會，1236名網(wǎng)格長下沉一線，快速響應(yīng)居民訴求，發(fā)現(xiàn)解決各類矛盾問題，讓居民真正感受到訴求有人聽、糾紛有人管、矛盾不激化、問題不上交。
三、堅持“三治”并舉，注重源頭預(yù)防。一是堅持德治教化。高標(biāo)準(zhǔn)建成辦事處新時代文明實踐所，14個社區(qū)全部完成新時代文明實踐站規(guī)范化建設(shè)。依托兩級陣地，大力弘揚社會主義核心價值觀，開展精神文明創(chuàng)建評選，激活基層細胞，厚植文明新風(fēng)，最大限度減少不和諧因素，降低社會治理成本。二是堅持自治強基。因地制宜修訂完善居民公約，落實居民議事會、道德評議會、孝善理事會等“一約五會”機制建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，引導(dǎo)社區(qū)群眾自覺遵守居民公約，規(guī)范居民生產(chǎn)生活，從而大量減少不必要的矛盾糾紛產(chǎn)生，實現(xiàn)矛盾源頭預(yù)防。三是堅持法治保障。堅持運用法治思維和法治方式排查化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮“一村一警一法律”顧問作用，把法治宣傳貫穿“三零”創(chuàng)建始終，通過以案說法、以案普法，開展“民轉(zhuǎn)刑”案例警示教育，讓群眾了解法律、掌握法律、敬畏法律，教育引導(dǎo)群眾自覺依法辦事、依法維權(quán)、依法表達訴求。
四、用好“四支隊伍”，凝聚工作合力。一是用好街道分包社區(qū)干部隊伍。每個社區(qū)明確一名科級干部和股級干部兼任副網(wǎng)格長，對所包社區(qū)安全穩(wěn)定工作“兜底”負責(zé)，對群眾矛盾訴求事項“一包到底”，做到有訪必接、有疑必解、有難必幫、按時反饋，確?！按笫虏怀錾鐓^(qū)、小事不出網(wǎng)格”。二是用好社區(qū)“兩委”干部隊伍。以“五星”支部創(chuàng)建為統(tǒng)攬，每季度組織一次集中觀摩評比，每半月召開一次矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會議，通報信訪形勢，研判交辦問題，提高基層干部化解矛盾、防范風(fēng)險的能力，自覺做學(xué)法、尊法、守法、用法的模范。三是用好基層網(wǎng)格員隊伍。充分發(fā)揮基礎(chǔ)網(wǎng)格的神經(jīng)末梢和聯(lián)系群眾的橋梁作用，變問題找人為人找問題，及時準(zhǔn)確了解群眾所需、所想、所盼，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、回應(yīng)關(guān)切、服務(wù)群眾，推動黨群關(guān)系更加密切、政令傳達暢通無阻、急難愁盼及時解決、鄰里守望和諧共處。四是用好黨員志愿者隊伍。發(fā)揮660名黨員志愿者的示范帶動作用，引導(dǎo)他們主動參與基層微治理，圍繞居民反映突出的各類問題，主動亮明身份，走在群眾前列，配合社區(qū)做好基礎(chǔ)信息采集更新、困難群體幫扶、矛盾糾紛調(diào)處等志愿服務(wù)，有效緩解基層調(diào)解力量薄弱短板，凝聚社區(qū)黨組織向心力、號召力。
