日前，駐馬店市委政法委、市委依法治市辦、市平安辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強檢察建議工作，促進社會治理現(xiàn)代化的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》認真貫徹落實省委市委部署，支持檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，為構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理工作格局提供制度保證，促進社會治理現(xiàn)代化，服務(wù)更高水平的平安駐馬店、法治駐馬店建設(shè)。
《意見》強調(diào)要充分認識檢察建議工作的重要意義。全市各有關(guān)部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認識到加強檢察建議工作是推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本要求，是維護法律權(quán)威、提升執(zhí)法司法公信力的重要舉措，是加快推進社會治理現(xiàn)代化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，切實增強接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督的自覺性，全面落實檢察建議，不斷加強和改進執(zhí)法司法工作，努力建設(shè)更高水平的平安駐馬店、法治駐馬店。
《意見》要求提升檢察建議工作水平。全市檢察機關(guān)要建立檢察建議案件化辦理機制，實現(xiàn)線索管理、初核認證、調(diào)查核實、制發(fā)建議、跟蹤監(jiān)督等各環(huán)節(jié)流程化辦理；針對有關(guān)單位在依法履職、制度建設(shè)、監(jiān)督管理等方面存在的問題，及時制發(fā)檢察建議書，要做到科學(xué)論證、說理充分、高效規(guī)范、精準(zhǔn)可行，保證檢察建議的質(zhì)量和效果；要加強檢察官專業(yè)培訓(xùn)，提升司法辦案能力和業(yè)務(wù)水平，著力提高檢察建議精準(zhǔn)度，增強工作主動性、實效性，提升分析論證的嚴(yán)謹(jǐn)性、釋法說理的透徹性、文字表達的簡潔性和提出建議的可行性。
《意見》強調(diào)推動檢察建議剛性落實。全市各有關(guān)單位、個人對檢察機關(guān)根據(jù)法律監(jiān)督需要借閱、調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，調(diào)查、核實有關(guān)情況，咨詢有關(guān)疑難、復(fù)雜和專業(yè)性較強的問題的，應(yīng)當(dāng)依法積極提供支持配合；被建議單位在收到再審檢察建議、公益訴訟檢察建議、糾正違法檢察建議、社會治理檢察建議或其他檢察建議后，應(yīng)及時研究制定整改措施，積極主動履職或糾正違法行為，在規(guī)定期限內(nèi)提出異議或?qū)z察建議落實情況書面回復(fù)檢察機關(guān)；檢察機關(guān)要通過詢問、走訪、不定期會商、召開聯(lián)席會議等多種形式，支持配合被建議單位落實檢察建議，幫助建章立制，實現(xiàn)雙贏多贏共贏的監(jiān)督效果；被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)督促無正當(dāng)理由不予整改或者整改不到位的，可以將相關(guān)情況報告上級人民檢察院，通報被建議單位的上級機關(guān)、行政主管部門或者行業(yè)自律組織等，必要時可以報告同級黨委、人大，通報同級政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。符合提起公益訴訟條件的，依法提起公益訴訟。
《意見》要求延伸檢察建議辦理效果。全市檢察機關(guān)要堅持能動司法，把執(zhí)法辦案職能向社會深層治理領(lǐng)域延伸，注重以檢察建議促進源頭防范，從前端化解矛盾糾紛、減少訴訟增量，推動矛盾糾紛解決在基層、在源頭、在訴前，切實減少社會對抗，促進社會和諧穩(wěn)定；全市檢察機關(guān)要緊密結(jié)合檢察建議工作實際，積極開展釋法明理和以案說法，充分發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，達到“辦理一案、治理一片”的效果，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案的政治、法律和社會效果有機統(tǒng)一。
《意見》要求加強檢察建議工作組織保障。全市兩級檢察機關(guān)要定期向同級黨委、人大及其常委會匯報檢察建議工作情況，市委法治建設(shè)、平安建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)將檢察建議回復(fù)、采納、落實情況納入法治建設(shè)、平安建設(shè)考評體系，作為法治督察和平安建設(shè)督導(dǎo)事項，對收到檢察建議不回復(fù)、超期回復(fù)或既不提出異議又不落實整改的單位，在年底法治建設(shè)和平安建設(shè)考核中進行扣分，并強化結(jié)果運用。兩級檢察機關(guān)與相關(guān)執(zhí)法部門要建立健全檢察建議協(xié)同聯(lián)動機制，通過信息共享、線索移送、協(xié)查配合、聯(lián)席會商、通報反饋等措施，強化檢察建議落實；加強檢察建議工作調(diào)研和宣傳，及時推廣好的經(jīng)驗做法，營造全社會關(guān)心支持檢察建議辦理工作的良好氛圍，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理工作格局。
