近年來，上蔡縣人民檢察院把助力市域社會治理作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要內(nèi)容，立足檢察職能定位，聚焦市域社會治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)，積極作為、能動履職。
落實(shí)少捕慎訴慎押，助力營造法治化營商環(huán)境
該院圍繞“開放興縣”戰(zhàn)略，牢固樹立“項(xiàng)目為王、企業(yè)至上、服務(wù)為本”的鮮明導(dǎo)向，深入落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，依法保護(hù)民營企業(yè)，為營造良好營商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。
梁某是上蔡縣一家重點(diǎn)制鞋企業(yè)的負(fù)責(zé)人。公安機(jī)關(guān)以涉嫌假冒注冊商標(biāo)罪將梁某移送至該院審查起訴。檢察官經(jīng)審查了解到，梁某的企業(yè)是當(dāng)?shù)刂菩a(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)企業(yè)，一直合法經(jīng)營，有良好的發(fā)展前景，并且為周邊40多人提供了就業(yè)機(jī)會，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動就業(yè)等有積極作用。對此，該院召開擬不起訴公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加。聽證會上，檢察官詳細(xì)介紹了梁某的犯罪行為以及國家支持保障民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策，結(jié)合其犯罪情節(jié)輕微，且具有主動坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，認(rèn)為不需要判處刑罰。聽證員經(jīng)評議一致同意檢察機(jī)關(guān)意見。此后，針對該案暴露出的法律意識淡薄，尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)問題，該院及時向縣市場監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、市場主體監(jiān)管等方面督促加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
近年來，該院努力在打造市場化、法治化營商環(huán)境中凸顯檢察擔(dān)當(dāng)，制訂出臺《上蔡縣人民檢察院涉民營企業(yè)案件少捕慎訴實(shí)施細(xì)則》，最大限度防止案子辦了、企業(yè)垮了。同時，通過建立檢企服務(wù)對接機(jī)制等，主動送法進(jìn)企、問需于企，走進(jìn)民營企業(yè)現(xiàn)場答疑解惑，提升法治服務(wù)保障成效。
辦好群眾身邊小案，促進(jìn)社會矛盾糾紛化解
為了讓檢察工作離群眾更近，服務(wù)群眾更直接，該院加大涉農(nóng)領(lǐng)域司法保護(hù)力度，著力推動檢察工作重心下移、檢力下沉，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
王某、劉某為爭奪3歲孫子小浩（化名）的撫養(yǎng)權(quán)，在未意識到私自抱走孩子可能觸犯法律的情況下，闖入孩子外婆家將其搶走，被公安機(jī)關(guān)以涉嫌非法侵入住宅罪進(jìn)行立案偵查。案件移送至該院后，檢察官多次走訪調(diào)查，認(rèn)為案發(fā)后兩位老人主動投案，且雙方已達(dá)成和解，就在案發(fā)地所在村委舉辦了一場“開在家門口”的聽證會。檢察官現(xiàn)場釋法說理，依法對王某、劉某兩人作出不起訴決定，達(dá)到了“聽證一案、普法一片、教育一方”的效果。
為進(jìn)一步傳遞檢察溫情，加強(qiáng)對困難群體的司法保護(hù)，該院將司法救助作為修復(fù)社會矛盾的緩沖器，建立特殊群體篩查機(jī)制，圍繞幫助貧困戶、殘疾人、未成年人等重點(diǎn)群體解決生活難題，化解矛盾糾紛。
用好檢察建議，做優(yōu)司法辦案“后半篇文章”
溯源治理是檢察監(jiān)督融入市域治理的關(guān)鍵。上蔡縣人民檢察院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”要求，主動將檢察職能向社會治理領(lǐng)域延伸，努力做好“后半篇文章”，推動增強(qiáng)市域社會治理的整體性、協(xié)同性，形成齊抓共管的良好局面。
“案件辦結(jié)了，但非法捕撈的行為仍然頻發(fā)，暴露出的問題不能不管。”在辦理完一批非法捕撈水產(chǎn)品案件后，該院刑事檢察部門敏銳地發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法之間仍然存在銜接不夠順暢的問題。對此，該院向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議，督促其依法履行漁業(yè)資源監(jiān)管保護(hù)職責(zé)。同時，該院與水利、公安等單位對接協(xié)作，建立長效機(jī)制，防止問題反彈。
此外，為推動耕地資源保護(hù)，該院主動履職，摸排線索。發(fā)現(xiàn)孟某等50多個單位或個人非法占用耕地，未依法申報(bào)和繳納耕地占用稅，造成國有財(cái)產(chǎn)流失。該院邀請稅務(wù)等相關(guān)職能部門共同召開耕地占用稅征收工作磋商座談會，并結(jié)合此案，就建立相關(guān)工作機(jī)制進(jìn)行深入會商。同時，建議相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，細(xì)化工作措施，完善耕地占用稅涉稅信息共享和相關(guān)案件線索移送機(jī)制。
以“我管”促“都管”，這是該院堅(jiān)持“溯源思維”，主動延伸辦案職能，助力市域社會治理的重要思路。結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的社會治理問題，靶向發(fā)力，向相關(guān)單位印發(fā)社會治理類檢察建議10多份。除此之外，更加注重從類案監(jiān)督向系統(tǒng)治理延伸，捕捉堵點(diǎn)難點(diǎn)，形成有效地解決問題對策建議、類案分析報(bào)告等，為社會治理提供法治參考，輔助政府決策。
百舸爭流千帆競，借海揚(yáng)帆奮者先。上蔡縣人民檢察院將以黨的二十大精神為指引，依法能動履職、強(qiáng)化法律監(jiān)督、促進(jìn)社會治理，以高質(zhì)量檢察履職助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
