周口市川匯區(qū)下轄12個辦事處，83個社區(qū)，55個行政村（拆遷村25個），總面積349平方公里，常住人口75.8萬。近年來，川匯區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、學(xué)習(xí)運用“浦江經(jīng)驗”，依托“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，積極探索基層社會治理新路徑，著力把矛盾糾紛排查在基層、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。2024年以來，全區(qū)三零創(chuàng)建村（社區(qū)）達標率95.65%，企事業(yè)單位達標率99.11%，均超過省定、市定目標。轄區(qū)刑事立案數(shù)、信訪總量分別同比下降10.65%、8.55%，未發(fā)生重大安全事故，已經(jīng)連續(xù)565天保持命案“零發(fā)案”。
一、黨建引領(lǐng) 密織善治“小網(wǎng)格”。
堅持高站位、高標準、嚴要求，精心謀劃安排，確?！叭?lián)三化“機制落實落細。一是堅決扛牢主體責任。區(qū)委、區(qū)政府相繼召開工作推進會，研究部署系統(tǒng)性推進基層治理創(chuàng)新實踐工作，將構(gòu)建“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系工作作為加強社會治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成“書記抓書記、一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。二是建立健全服務(wù)治理體系。強化區(qū)級統(tǒng)籌指導(dǎo)職責、區(qū)直部門行業(yè)主管職責、街道屬地職責、社區(qū)基礎(chǔ)治理核心職責和小區(qū)、單位、街區(qū)自治管理職責，推動問題共商、矛盾共調(diào)、活動共辦、服務(wù)共推，激活網(wǎng)格“治理末梢”各方職責。三是健全完善組織架構(gòu)。依托街道—村(社區(qū))—小區(qū)(自然村)—樓棟(小組)四級網(wǎng)格管理體系，對原有網(wǎng)格進行優(yōu)化，廣泛調(diào)動廣大黨員等社會力量參與社會治理全過程。截至目前，川匯區(qū)劃分一級網(wǎng)格12個、二級網(wǎng)格138個、三級網(wǎng)格358個、四級網(wǎng)格1663個，網(wǎng)格員由村(社區(qū))干部和志愿發(fā)揮余熱的“五老人員”擔任，做到“人在格中走、事在格中辦，難在格中解”，編織起一張龐大精密的基層治理網(wǎng)絡(luò)。
二、科技支撐 打通智治“高速路”
投資2000余萬元，高標準打造數(shù)智川匯運行指揮中心，以網(wǎng)格管理信息化為目標，建立“線上數(shù)據(jù)整合、一屏統(tǒng)攬，線下網(wǎng)格優(yōu)化、一網(wǎng)統(tǒng)管”的工作模式。一是智慧賦能+閉環(huán)處理。數(shù)智川匯運行指揮中心已入駐公安、城管、應(yīng)急管理等10個區(qū)直部門，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事項處理、網(wǎng)格隊伍、社區(qū)動態(tài)等平臺模塊，構(gòu)建“信息采集、源頭發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分派、問題處置、核查反饋”一體化信息管理體系，實現(xiàn)網(wǎng)格員上報、區(qū)級派單、屬地責任單位及時處置的“多頭信息一網(wǎng)管理”。今年以來，全區(qū)網(wǎng)格員上報事件61293條，辦結(jié)61288條，辦結(jié)率99.97%，通過周到辦APP矛盾糾紛投訴模塊上報493件，辦結(jié)443件，辦結(jié)率89.86%。二是線下“吹哨”+線上“派單”。持續(xù)推進“區(qū)級中心+街道分中心+社區(qū)PC端+小區(qū)網(wǎng)格員移動端”運營中心建設(shè)，用好“四色預(yù)警”、考評激勵等一系列工作機制，深化“網(wǎng)格吹哨”、日常管理、四級議事協(xié)商、網(wǎng)格準入等8項機制，將群眾訴求等事項分為“常規(guī)哨(街道)、重點哨(區(qū)級)兩級哨聲”，由專人負責接收、流轉(zhuǎn)、督辦“吹哨”事件，通過大聯(lián)動平臺派發(fā)任務(wù)單或召開聯(lián)席會議，明確事項處置部門，實現(xiàn)快速高效處理。三是雙網(wǎng)融合+多元共治。構(gòu)建全科網(wǎng)格管理體系，集成政務(wù)服務(wù)、基層黨建、心理服務(wù)等15類102項職能，將542項服務(wù)事項權(quán)限下放至辦事處、33項權(quán)限下放至村（社區(qū)），實現(xiàn)“民生服務(wù)一網(wǎng)通辦”。搭建網(wǎng)格指揮、平安綜治、智慧城管、政務(wù)服務(wù)、環(huán)保檢測“五端融合”智能應(yīng)用平臺，與線下網(wǎng)格一一對應(yīng)。并推出“代跑腿”業(yè)務(wù)，義務(wù)為居民辦理綜治、救助等事務(wù),真正做到群眾有事“隨時辦”、“馬上辦”，著力打通服務(wù)群眾“最后一米”。
三、凝聚合力 畫好共治“同心圓”
時代在變、需求在變，不變的是以群眾為“圓心”，川匯區(qū)圍繞服務(wù)群眾精細化目標不斷改進工作，畫出社會治理“同心圓”。一是推進黨建+基層警務(wù)。以平安法治星創(chuàng)建為抓手，持續(xù)開展“黨員示范崗”，在88個村居黨群服務(wù)中心建成48個警務(wù)室、40個警務(wù)工作站，實現(xiàn)了警務(wù)室、警務(wù)工作站與村居黨群服務(wù)中心中心合署辦公，28名社區(qū)民警、66名輔警，全部脫離派出所日常接處警和案件辦理，專職開展社區(qū)警務(wù)工作，建立“分局、派出所、警務(wù)室”一村一警三級智慧管理平臺PC端，解決了社區(qū)民警下沉難問題。二是多元調(diào)解+案例培育。建立“專業(yè)調(diào)解+司法確認”全鏈條糾紛多元化解機制，全力構(gòu)建訴源治理新格局，提升訴源治理效能。建立“人民調(diào)解+網(wǎng)格”“公共法律服務(wù)+網(wǎng)格”，完善訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)三項對接等工作機制，通過加強公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對接，在區(qū)委政法委牽頭下，統(tǒng)籌抓好矛盾糾紛化解工作，實現(xiàn)調(diào)解工作優(yōu)勢互補、良性互動。156個調(diào)解組織同發(fā)力，人民調(diào)解員624人齊上陣，調(diào)處矛盾糾紛588起，調(diào)解成功581起，調(diào)解成功率99.8%，信訪量連續(xù)3年保持下降態(tài)勢。三是鼠標巡邏+徒步巡邏。筑牢立體防控體系，建成區(qū)鄉(xiāng)村三級公共安全視頻監(jiān)控平臺38個，高清探頭1200個，在線率達98.5%。有效覆蓋了全區(qū)城鄉(xiāng)主要街道、案件高發(fā)區(qū)域，全區(qū)70%接觸類案件通過視頻破案；加強群防群治隊伍建設(shè)，公安分局把警力投放到街面，對轄區(qū)重點區(qū)域、重點路線、重點場所開展治安巡邏工作，做到“白天見警察，晚上見警燈”，提高群眾見警率、見巡率；各辦事處組織 “三委”干部、“一村（格）一警”、“五老人員”和志愿者隊伍多方力量，持續(xù)在轄區(qū)主次干道和重點區(qū)域常態(tài)化開展夜間義務(wù)巡邏活動，有效預(yù)防和減少了各種治安和刑事案件的發(fā)生，織密筑牢了平安川匯堅實防線。截止目前，全區(qū)共組建了216人的專職巡邏隊和136支、3600人的義務(wù)巡邏隊，153名干警、輔警下沉行政村、社區(qū)，做到了喇叭喊起來、巡邏動起來、警燈亮起來，讓人民群眾的安全更充實，更有保障、更可持續(xù)。
川匯區(qū)通過不斷創(chuàng)新治理理念、治理模式、治理手段，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會治理新格局。（供稿：川匯區(qū)委政法委）
