為深入開展“三零”創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)“零上訪”“零事故”“零案件”創(chuàng)建目標(biāo)，淮陽區(qū)堅(jiān)持四個(gè)層次，抓好兩個(gè)方面，加強(qiáng)三方聯(lián)動(dòng)，著力四項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。截至8月底，淮陽區(qū)創(chuàng)建主體2201個(gè)，其中，村（社區(qū)）475個(gè)，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的407個(gè)，占比85.7%；企事業(yè)單位1726個(gè)，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的1693個(gè)，占比98%。
（一）堅(jiān)持四個(gè)層次，把握創(chuàng)建總體布局。淮陽區(qū)以“三零”創(chuàng)建為切入點(diǎn)，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素。全區(qū)推出由“三零”創(chuàng)建辦公室統(tǒng)籌謀劃，信訪、應(yīng)急、公安三家牽頭單位專業(yè)指導(dǎo)，行業(yè)主管部門監(jiān)管負(fù)責(zé)，創(chuàng)建主體具體落實(shí)的四個(gè)層次管理模式。區(qū)“三零”創(chuàng)建辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)表彰、宣傳引導(dǎo)等作用，定期聽取工作匯報(bào)；信訪、應(yīng)急、公安部門發(fā)揮專業(yè)作用，成立工作專班，將信訪、事故、案件發(fā)生情況及存在的問題通報(bào)相關(guān)部門，并指導(dǎo)解決；各行業(yè)主管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，做好行業(yè)內(nèi)宣傳發(fā)動(dòng)、督促指導(dǎo)工作，指導(dǎo)創(chuàng)建主體完善工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程；各創(chuàng)建主體負(fù)主體責(zé)任，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作措施，扎實(shí)做好創(chuàng)建工作。
（二）抓好兩個(gè)方面，做好部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)“三零”創(chuàng)建辦公室建立主體清單、任務(wù)清單、問題清單，聯(lián)合信訪、應(yīng)急、公安對(duì)照清單開展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。一是分系統(tǒng)創(chuàng)建。結(jié)合本地情況，根據(jù)系統(tǒng)類別由教體局統(tǒng)籌學(xué)校，衛(wèi)健委統(tǒng)籌醫(yī)院，市場(chǎng)發(fā)展中心統(tǒng)籌市場(chǎng)，文廣旅統(tǒng)籌景區(qū)、娛樂場(chǎng)所和網(wǎng)吧，商務(wù)局統(tǒng)籌商場(chǎng)，交通局統(tǒng)籌車站，市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌藥店和飯店，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌行政村（社區(qū)）等，開展“三零”主體創(chuàng)建活動(dòng)。二是動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)對(duì)創(chuàng)建主體變更和創(chuàng)建主體達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行更新。每月由行業(yè)主管部門對(duì)創(chuàng)建主體變更情況進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，由信訪、應(yīng)急、公安根據(jù)上訪、事故、發(fā)案結(jié)合“三零”創(chuàng)建方案對(duì)創(chuàng)建主體達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行認(rèn)定。
（三）加強(qiáng)三方聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)安全穩(wěn)定根基。由信訪、應(yīng)急、公安主要負(fù)責(zé)同志分別任“零上訪”“零事故”“零案件”專項(xiàng)工作的總指揮，三方聯(lián)動(dòng)針對(duì)“三零”創(chuàng)建工作，做到一月一協(xié)調(diào)，一月一動(dòng)態(tài)，一月一報(bào)告，一月一通報(bào)。區(qū)信訪局建立健全帶案下訪和定期研判機(jī)制，創(chuàng)新“四訪兩送”工作法，以百村治理、村居巡察、扶貧走訪等活動(dòng)為載體，開展信訪工作“四訪（開門接訪、帶案下訪、約訪處訪、登門拜訪）兩送（送法上門、送服務(wù)上門）”活動(dòng)，每月定期兩次向處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送約訪下訪提請(qǐng)函，按照“四必”方式開展下訪督導(dǎo)化解工作，真心實(shí)意解決群眾合理訴求。截至目前，共接待來訪群眾1093批10396人次，下訪約訪、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公督導(dǎo)信訪事項(xiàng)246場(chǎng)次，網(wǎng)上受理投訴783件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行班子成員輪流接訪處訪，村級(jí)吸納“三老”成立了“調(diào)處室”，落實(shí)“逢六村務(wù)日”制度。全面暢通了“網(wǎng)、信、電、訪”四位一體的信訪渠道，確保信訪問題有人管有人問。區(qū)應(yīng)急局按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的三管三必須要求，采取“工作責(zé)任壓到位，安全宣教傳到位，專項(xiàng)整治落到位，源頭管控防到位，執(zhí)法檢查嚴(yán)到位，專項(xiàng)督導(dǎo)改到位”六到位舉措。聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。今年以來，檢查企業(yè)11385家次，排查安全隱患4642處，已全部完成整改。區(qū)公安局堅(jiān)持用制度促進(jìn)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)分包、通報(bào)講評(píng)、專項(xiàng)督辦、檢查督導(dǎo)、信息報(bào)送五項(xiàng)工作機(jī)制。以“三川利劍”集中會(huì)戰(zhàn)為抓手，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，突出電信詐騙、養(yǎng)老詐騙預(yù)防和打擊,加強(qiáng)防電詐、防養(yǎng)老詐騙宣傳和緬北滯留人員勸返力度。堅(jiān)持“日研判、日調(diào)度”機(jī)制，充分發(fā)揮警種優(yōu)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體，采取基礎(chǔ)排查、內(nèi)部攻破、特情貼靠等手段，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、核查，實(shí)現(xiàn)零案件目標(biāo)。今年以來，全區(qū)采取刑事強(qiáng)制措施1330人，移送起訴1059人，行政村月均零發(fā)案90%以上，企事業(yè)月均零發(fā)案98%。
（四）著力四項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)多方共治。一是持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理。按照“1+5+N”模式固定重大矛盾糾紛排查信息員，其中“1”為一名民警，“5”為每名民警發(fā)展5名不同行業(yè)群眾， “N”為不特定信息提供者，與專職輔警共同開展排查化解工作。針對(duì)環(huán)境整治、違建摸排、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，建立不同層級(jí)交流溝通群，實(shí)時(shí)接收訴求建議與問題反饋，第一時(shí)間解決群眾難題；“線下”由“網(wǎng)格長(zhǎng)”帶頭開展一日雙巡，在網(wǎng)格內(nèi)常態(tài)化開展“進(jìn)千家門、訪千家情、送千家暖”走訪活動(dòng)。充分發(fā)揮網(wǎng)格員在基層社會(huì)治理中的作用，做好網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查整治等各項(xiàng)工作，切實(shí)推動(dòng)需求在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、矛盾在網(wǎng)格中化解、服務(wù)在網(wǎng)格中開展，以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”，使基層治理最終落實(shí)在網(wǎng)格之中。二是持續(xù)發(fā)揮基層隊(duì)伍作用。依托“一村一警一連”的工作模式，建立分包責(zé)任制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4-5名能力強(qiáng)、素質(zhì)高的民警，每個(gè)村確定1名分包輔警，為專職“一村一警”和信息員，每月500元駐村補(bǔ)貼，配發(fā)警用電動(dòng)自行車，確保工作高效完成。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、調(diào)解員的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)人員，重點(diǎn)問題進(jìn)行排查，逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬。三是持續(xù)開展“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，采取普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、定期排查與常態(tài)排查相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行排查，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的事件，開展好治安亂點(diǎn)和突出治安問題排查整治、公共安全隱患排查整治、行業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)治理、矛盾糾紛調(diào)處化解等活動(dòng)，做到底子清、情況明、措施細(xì)。另外，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、金融等行業(yè)領(lǐng)域糾紛的調(diào)處化解力度，使行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把糾紛化解在本系統(tǒng)、本領(lǐng)域。2022年共調(diào)解案件241件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。四是持續(xù)深入基層走訪調(diào)研?；搓枀^(qū)政法隊(duì)伍積極踐行“聯(lián)鄉(xiāng)包村”活動(dòng)，從政法各單位抽調(diào)中層以上干部、業(yè)務(wù)骨干力量分包行政村（社區(qū)），協(xié)助指導(dǎo)“三零”創(chuàng)建、六防六促工作；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層，了解查看網(wǎng)格劃分、矛盾調(diào)處、疫情防控情況。通過開展調(diào)研走訪、定期分析研判的方式，聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物，切實(shí)為群眾解決煩心事、揪心事、操心事，確保“民意在一線掌握、問題在一線解決、責(zé)任在一線落實(shí)”，全方位織密織牢“三零”創(chuàng)建工作基層網(wǎng)絡(luò)，確保實(shí)現(xiàn)“零上訪零事故零案件”目標(biāo)。
