平安河南惠萬家，河南平安靠大家。今年以來，全省各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，按照省委要求，深入具體推進(jìn)“三零”創(chuàng)建、“四治融合”，持續(xù)深化“六防六促”等專項行動，平安河南建設(shè)再上新臺階。
8月29日起，省委政法委“中原盾”開設(shè)“譜寫平安河南更加出彩新篇章”專欄，全方位、多角度展現(xiàn)全省各級各部門深入推進(jìn)平安河南建設(shè)的舉措成效、典型經(jīng)驗以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體先進(jìn)人物，聚焦擔(dān)當(dāng)為民“小切口”，展現(xiàn)平安建設(shè)“大作為”，為推動更高水平平安河南、法治河南建設(shè)營造濃厚輿論氛圍，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
高位推動強(qiáng)基礎(chǔ)
智治支撐創(chuàng)平安
——周口市推進(jìn)平安建設(shè)工作紀(jì)實
周口市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，社會治理任務(wù)重、難度大，給高水平平安周口建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年以來，周口市委、市政府以“三零”平安創(chuàng)建為標(biāo)志，以常態(tài)化開展“六防六促”為抓手，以市域社會治理現(xiàn)代化為重點，從嚴(yán)從細(xì)落實“防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定”各項措施，持續(xù)保持了全市政治社會大局的和諧穩(wěn)定。
防風(fēng)險、除隱患 平安創(chuàng)建走深走實
除險保安、固本強(qiáng)基是“三零”創(chuàng)建的鮮明特征。“三零”創(chuàng)建工作開展以來，周口市認(rèn)真貫徹落實省委決策部署要求，注重機(jī)制保障，強(qiáng)化智治支撐，以精細(xì)化管理力促“三零”創(chuàng)建走深走實。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，下好“先手棋”。市委把“三零”創(chuàng)建作為“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的十項重點任務(wù)之一和六個方面的重點工作之一進(jìn)行攻堅突破。市委常委會、書記辦公會多次專題研究，市委書記張建慧堅持每天書面聽取相關(guān)工作匯報，每周召開專題研判會，市委副書記、政法委書記岳文華經(jīng)常深入基層專題調(diào)研。市、縣兩級均成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，推動各項任務(wù)落實。
聚焦職能定位，守好“責(zé)任田”。深入開展“無訪村”創(chuàng)建活動，創(chuàng)造性提出“十項”工作措施，控新治舊。扎實開展重點行業(yè)專項治理和安全生產(chǎn)大檢查，抓源治本。緊緊依托“一村（格）一警一連”聯(lián)動機(jī)制，以“百萬警進(jìn)千萬家”為載體，深入開展重大矛盾糾紛主動發(fā)現(xiàn)調(diào)處管控，打防并舉。
注重機(jī)制保障，用好“關(guān)鍵招”。對創(chuàng)建主體開展情況進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，實施“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警，實現(xiàn)分級分類差異化管理、動態(tài)化管控。把“三零”創(chuàng)建納入平安建設(shè)工作考核內(nèi)容，評價結(jié)果與年度目標(biāo)考核、績效獎金、評先樹優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核“四掛鉤”，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。
強(qiáng)統(tǒng)籌、重智治 市域社會治理提速推進(jìn)
智治支撐、共建共享是市域社會治理的基本要求。去年以來，周口市委始終牢固樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退”的理念，堅持目標(biāo)牽引、實體驅(qū)動、數(shù)字賦能、織密網(wǎng)格、夯實基礎(chǔ)共同發(fā)力，全力構(gòu)建“黨建+一中心四平臺”社會治理體系，探索出一條加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的新路徑。中央政法委《長安》雜志專題刊發(fā)介紹了該市做法。
明晰路徑，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。該市成立了由市委書記、市長任雙組長的全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了“一年成形、二年成勢、三年勝勢”的目標(biāo)要求，明確了加快推進(jìn)市域社會治理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和全域化的“四化”總體思路，把市域社會治理綜合信息平臺作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，全力構(gòu)建“一云一網(wǎng)一平臺”基礎(chǔ)框架體系，深度融入數(shù)字周口建設(shè)格局。
深度融入，強(qiáng)化智治支撐。組建由市委政法委、市大數(shù)據(jù)管理局、市電信分公司等相關(guān)職能部門共同參與的工作專班。推行市縣一體化建設(shè)模式，建設(shè)全市統(tǒng)一的市域社會治理綜合信息平臺，實現(xiàn)“市—縣—鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格”縱向五級穿透指揮，確保社會事務(wù)“一屏統(tǒng)攬，一網(wǎng)統(tǒng)管，一鍵統(tǒng)辦”。目前，社會治理綜合信息平臺軟件開發(fā)和核心平臺已部署完畢，黨建引領(lǐng)模塊和綜治工作、便民服務(wù)、應(yīng)急管理、綜合監(jiān)督等4個平臺正在試運(yùn)營。
協(xié)同聯(lián)動，推動資源整合。圍繞人、地、物、事、組織等關(guān)鍵要素，最大限度將各縣（市、區(qū)）、市直各部門信息平臺數(shù)據(jù)采集歸攏到市域社會治理綜合信息平臺，采取“線上線下齊推進(jìn)、上下聯(lián)動齊推進(jìn)”的方式，對27家市直相關(guān)單位正在使用的信息平臺情況、數(shù)據(jù)情況和需求情況進(jìn)行了兩輪調(diào)研；對20家市直單位需要采集的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行了點對點交辦。目前，已經(jīng)完成13個市直部門的數(shù)據(jù)對接，市域社會治理綜合信息平臺錄入市直和縣（市、區(qū)）各類基礎(chǔ)信息838萬余條。
抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ) 平安建設(shè)水平穩(wěn)步提升
面對農(nóng)村面積大、基層基礎(chǔ)薄弱的困境，周口市委提出了“著力基層、夯實基礎(chǔ)”的工作思路，把工作重點向基層傾斜，工作機(jī)制向基層延伸，織密織牢基層網(wǎng)絡(luò)，全力推動社會治理重心向基層下移。
加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升聯(lián)動效能。按照“統(tǒng)籌布局、科技支撐、聯(lián)動融合、實體實效”的總體思路，強(qiáng)力推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心實體化建設(shè)，成立了市級社會治理綜合服務(wù)中心，市委政法委副書記兼任綜治中心主任，建設(shè)市級綜合指揮中心，10個縣級社會治理綜合服務(wù)中心均已成立并實體化運(yùn)作，鄉(xiāng)村兩級綜治中心正在升級改造。
深化“六防六促”，消除風(fēng)險隱患。常態(tài)化開展“六防六促”專項行動，采取“一個重點、兩個會議、三級巡防、四項管理、五個必訪”工作模式，建立工作臺賬，每日動態(tài)排查。建立基層聯(lián)系機(jī)制，在全市政法系統(tǒng)開展“下基層、解民憂、防風(fēng)險、促和諧”活動，采取市級政法系統(tǒng)班子成員“聯(lián)縣包鄉(xiāng)”、縣市區(qū)政法系統(tǒng)中層以上干部“聯(lián)鄉(xiāng)包村”的方式，全方位、多渠道搜集掌握各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患。目前，全市3420余名政法干部深入一線，通過調(diào)研走訪、分析研判、交辦督導(dǎo)等方式，做到隱患在一線消除、問題在一線解決。
做實基礎(chǔ)網(wǎng)格，筑牢治理底座。在全市范圍內(nèi)規(guī)范劃分了1萬余個三級網(wǎng)格和10萬余個四級微網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到100%；19000余名三級網(wǎng)格員開通“網(wǎng)格通”手機(jī)App賬號，市綜治中心每天通報各地網(wǎng)格員上線情況和事件上報處置情況；按照“全科網(wǎng)格+網(wǎng)格力量+事項準(zhǔn)入清單”的工作模式，依托市域社會治理綜合信息平臺規(guī)范設(shè)計了55大類、338小項網(wǎng)格事項清單，建立了“信息匯集—分流交辦—執(zhí)行處置—日常督辦—信息反饋—督查考核”閉環(huán)管理機(jī)制，并逐一明確了責(zé)任單位和牽頭部門，對群眾反映的問題和網(wǎng)格員上報的事項及時交辦牽頭部門。
