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春節(jié)剛上班，義馬市公安局千秋派出所所長平朝輝的身影就出現(xiàn)在了轄區(qū)的村里。訪民情、解民憂，嚴格落實所長“一日三見面”、社區(qū)民警輔警登門入群制度，提升“一村一警”工作，防范化解風(fēng)險，提升基層治理工作水平，在該所已成日常。這也是三門峽市全面深化“三零”平安創(chuàng)建、增強群眾安全感工作的一個縮影。 “零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建，旨在以平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建為切入點，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，著力提高基層治理能力和水平，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。 自“三零”平安創(chuàng)建工作開展以來，我市緊扣創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境這一主線，聚焦“三零”平安創(chuàng)建具體任務(wù)，扎實推進各項措施落實，取得了明顯成效。2月1日，我市被省委辦公廳、省政府辦公廳通報表揚為“2022年度全省‘三零’平安創(chuàng)建工作表現(xiàn)突出的省轄市”。2022年，全市“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建達標(biāo)率87.67%，“三零”企事業(yè)單位創(chuàng)建達標(biāo)率99.39%。所轄6個縣（市、區(qū)）和1個示范區(qū)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“三零”平安創(chuàng)建工作全部達標(biāo)，全力保障了黨的二十大等重大會議、活動期間安全穩(wěn)定，實現(xiàn)了“五個不發(fā)生”，交出了令群眾滿意的答卷。 以科學(xué)決策為支撐 提升平安建設(shè)整體水平 領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府加強對平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“平安三門峽”建設(shè)融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，著力推進更高水平“平安三門峽”建設(shè)。 2021年9月，三門峽市第八次黨代會將“三零”平安創(chuàng)建寫進工作報告，并進行全面部署。2022年年初，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市平安建設(shè)工作推進會，對“三零”平安創(chuàng)建工作進行動員部署，多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)，解決問題。形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 科學(xué)精準(zhǔn)研判。始終堅持問題導(dǎo)向，2022年年初，我市以縣（市、區(qū)）為單元，對上一年各地一審民事案件、刑事治安案件進行調(diào)研分析，形成調(diào)研報告，為全年工作提供決策依據(jù)、指明工作重點。2022年9月，我市委托第三方開展2022年度全市公眾安全感和政法機關(guān)執(zhí)法滿意度調(diào)查，為平安建設(shè)工作提供參考借鑒，確保有的放矢、務(wù)實高效。從2022年6月1日至9月中旬，聚焦社會面管理和十類涉穩(wěn)風(fēng)險、六類矛盾糾紛、五個領(lǐng)域安全隱患以及十類重點人員，在全市部署開展“大排查、大化解、大整治”百日行動。行動期間，全市刑事發(fā)案率和治安受案率分別同比下降34.46%、34.87%。從2022年11月中旬至2023年年初，聚焦重點場所和重點人員服務(wù)管理，在全市開展“平安守護”百日行動，進一步強化群防群治，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全。 強化保障，落實責(zé)任。采取“四不兩直”的方式，對全市平安建設(shè)工作進行季度暗訪考核，現(xiàn)場打分簽字確認，現(xiàn)場交辦問題清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，督促限時整改。市平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分季度共對1600名優(yōu)秀網(wǎng)格員、優(yōu)秀調(diào)解員進行了表彰；對工作不力的地方和單位進行通報，實行掛牌督辦。同時，先后舉辦全市“三零”平安創(chuàng)建理論宣講暨平安建設(shè)培訓(xùn)班、全市政法委員暨平安建設(shè)工作培訓(xùn)班、全市黨的二十大理論宣講暨平安建設(shè)培訓(xùn)班。此外，在《三門峽日報》、三門峽廣播電視臺設(shè)立“三零”平安創(chuàng)建專欄、“三零創(chuàng)建書記談”系列報道等，共刊發(fā)40余個專題版面、120余篇文章。組織開展以“喜迎黨的二十大、建設(shè)更高水平平安三門峽”為主題的短視頻大賽活動，評選出一、二、三等獎共20個、優(yōu)秀組織單位5個。 以“四個專項”為引領(lǐng) 強力推進“三零”平安創(chuàng)建 開展矛盾糾紛控增量。常態(tài)化開展“六防六促”專項行動，全市投入各方力量64.82萬人次，排查369.55萬戶次，走訪803.72萬人次，矛盾糾紛化解率95%以上。我市“六防六促”專項行動多次得到省委政法委通報表揚。探索“110+網(wǎng)格化”線上線下聯(lián)動機制，全市公安110指揮平臺推送網(wǎng)格化平臺的涉婚戀家庭糾紛警情全部妥善解決。 開展信訪問題去存量。對未化解的信訪案件，逐一建立臺賬，一案一策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案、研判調(diào)度、約談提醒、掛牌整治等制度，已化解存量信訪案件790件。黨的二十大召開期間，我市信訪穩(wěn)定工作得到全省通報表揚。 開展訴源治理化糾紛。市、縣兩級人民法院與同級綜治中心建立訴調(diào)對接機制，協(xié)同相關(guān)職能部門建立矛盾糾紛調(diào)解組織，深入推進矛盾糾紛多元化解。全市萬人成訟率同比下降11.57%，比全省均值低19.29%。 整治多發(fā)性犯罪。將打擊整治養(yǎng)老詐騙、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙以及涉及民生的多發(fā)性犯罪作為打擊重點，進一步提升打擊質(zhì)效。刑事、治安案件分別同比下降31.9%、18.7%，盜搶發(fā)案下降23.42%。 以專項行動為牽引 強化重點行業(yè)領(lǐng)域治理 開展打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動。立足“精準(zhǔn)化防控+精準(zhǔn)化宣傳+精準(zhǔn)化壓責(zé)”，對全市電詐案件發(fā)案實行日通報、周排名，對電詐案件高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行通報、約談、掛牌督辦。電詐案件大幅下降，發(fā)案數(shù)、群眾受損失數(shù)同比分別下降40.49%、51.1%。 開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。以維護老年人利益為根本，精細化排查、專班化推進、精準(zhǔn)化宣傳、常態(tài)化督導(dǎo)的打擊整治養(yǎng)老詐騙“一本四化”模式得到省專項辦充分肯定。 開展嚴防嚴重精神障礙患者肇事肇禍專項行動。對嚴重精神障礙患者逐人建立臺賬，強化服務(wù)管理，在全市各村（社區(qū)）堅持基層干部、民警、網(wǎng)格員每周走訪嚴重精神障礙患者及其監(jiān)護人，全方位服務(wù)管理。我市多年未發(fā)生嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件。 落實“護佑未成年人”專項行動。圍繞家庭、學(xué)校、社會“三個維度”，凝聚“家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大保護合力，扎實開展“護佑未成年人”專項行動。建立會商研判、隱患排整、安防宣教、護校巡邏、未成年人保護“五聯(lián)”機制，開展“護苗”行動，對全市中小學(xué)、幼兒園進行排查，消除708個涉校安全隱患，關(guān)停約談校外培訓(xùn)機構(gòu)235家；建成“青翼家園”工作陣地8個，開展個案咨詢210人，積極為廣大家長和青少年提供家庭教育指導(dǎo)、心理健康服務(wù)等；開展“愛在崤函 干警媽媽護成長”兒童結(jié)隊關(guān)愛活動，全市政法系統(tǒng)招募“干警媽媽”606名，構(gòu)筑留守兒童安全防護網(wǎng)。市平安辦對各縣（市、區(qū)）未成年人保護工作開展情況進行了調(diào)研指導(dǎo)。全市未發(fā)生未成年人溺亡事件。 強化鐵路護路工作。推進“四同”工作機制，及時分析研判、協(xié)調(diào)解決涉鐵安全隱患；集中排查化解涉鐵隱患苗頭、不安定因素、鐵路沿線存在的突出治安和安全隱患200余個。黨的二十大召開期間，我市鐵路護路工作得到全省通報表揚。 持續(xù)提升“雪亮工程”建設(shè)。累計投入資金1.69億元，不斷完善城市道路監(jiān)控、重點場所監(jiān)控、鄉(xiāng)村治安監(jiān)控及人車卡口等“雪亮工程”項目，著力提升點位在線率、出圖率、經(jīng)緯度采集等資源質(zhì)量。開展中小學(xué)、幼兒園安全防范建設(shè)三年行動，全市中小學(xué)、幼兒園（含教學(xué)點）學(xué)校大門口設(shè)置視頻圖像采集裝置安裝率和一鍵式緊急報警裝置安裝率均達100%，全部與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了校園“雪亮工程”全覆蓋。 以夯實基層基礎(chǔ)為重點 構(gòu)建基層社會治理共同體 壯大群防群治隊伍。在全市村（社區(qū)）建立“五員”隊伍，即法治副書記852名、一村（社區(qū)）一警1418名、調(diào)解員4624名、網(wǎng)格員1.27萬名、法律顧問439名，實現(xiàn)了全覆蓋?！拔鍐T”隊伍圍繞基層矛盾糾紛排查化解、重點人員服務(wù)管理、法制宣傳教育、治安和安全風(fēng)險隱患排查化解整治等開展工作。開展“紅袖標(biāo)”平安志愿活動，4.5萬余名平安志愿者在平安建設(shè)和疫情防控中充分發(fā)揮基礎(chǔ)作用。 扎實推進“平安法治星”創(chuàng)建活動。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條分析、逐項研判，并圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立專班，壓實責(zé)任；組織村（社區(qū)）干部和“五員”隊伍進村入戶，對排查出來的各類矛盾糾紛、重點人員、風(fēng)險隱患、安全漏洞等，做到底數(shù)清、情況明，及時化解整治管控；全市爭創(chuàng)“五星”黨支部的19個村（社區(qū)）作為全市“三零”村（社區(qū)）樣板，市、縣兩級政法委、平安辦多次深入村（社區(qū)），了解關(guān)于“平安法治星”爭創(chuàng)工作情況，在打造“精品”上下功夫。 提升基層服務(wù)管理實效。傾力打造市域“綜治中心+網(wǎng)格化”線上平臺，實現(xiàn)線上線下規(guī)范運行，將網(wǎng)格化、信息化手段與市域社會治理深度融合。網(wǎng)格員線上“小靈通”，主動進入群眾、業(yè)主、村（居）民微信群；線下“鐵腳板”，下沉到網(wǎng)格、小區(qū)、樓院、住戶，充分利用群防群治力量，排查、搜集信息，及時上報。建立線上問題上報、受理分派、聯(lián)動處置、情況反饋、核查結(jié)案閉環(huán)處置流程。網(wǎng)格員上報涉及民生訴求、矛盾糾紛、安全隱患等問題1.6萬件，村級妥善處置率達85.1%。
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